2019年5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调指出，要优化营商环境，对标国际一流水平，营造稳定公平透明的营商环境，缓解民营企业和中小微企业融资难题。

　　时光荏苒，三年如梭。全省干部职工不忘习近平总书记的谆谆指导，坚定不移贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，克服疫情困扰，发扬“红土地”精神，全力践行“作示范、勇争先”殷殷嘱托，实现经济高质量跨越式发展。今年1-4月，全省规模以上工业增加值同比增长8.3%，高于全国平均水平4.3个百分点。

顶层设计政策措施

高位推动全省营商环境不断优化

　　2020年7月格力电器落户江西赣州的赣粤产业合作试验区南康片区，总投资120亿元。谈到格力项目落户江西的感受，格力电器总裁助理王晓彬表示：“有三个‘没有想到’”。

       “一是没有想到项目推进这么快，老区的干部这么拼，可以说，赣州是用24小时不分昼夜的努力，迎接我们的落户，赣州这个基地，也是我们全球十五大生产基地落地最快、建设最快的基地。二是没有想到政务服务这么好，让我们在老区，也享受到了比肩大湾区的服务，政府对企业是“有求必应、有叫必到”。三是没有想到集聚效应这么强，越来越多的企业看好江西、投资江西，我们来了之后，上下游配套企业也来了，同时一大批湾区优质企业也相继落户赣州，老区和湾区的联系越来越紧密。”王晓彬说。

　　今年2月7日，省委省政府高规格召开深化发展和改革双“一号工程”（以下简称双“一号工程”）推进大会，把营商环境和数字经济作为双“一号工程”，吹响了强力推动数字经济大发展、营商环境大提升的冲锋号角。全省上下以“起步就冲刺、开局就决战”的姿态，勠力同心、锐意进取，推动双“一号工程”取得实质性突破，数字经济“一号发展工程”蹄疾步稳，营商环境“一号改革工程”全面铺开，呈现高点起步、成效初显的良好局面，充分彰显了我省加快建设一流营商环境的坚定决心。

　　推动营商环境优化升级“一号改革工程”，就要想企业之所想，用心用情用力解决企业的急难愁盼问题。我省相继出台降本增效“30条”、助企纾困“28条”等政策举措，真金白银，干货十足，既考虑当前，也顾及长远，给市场企业吃下了定心丸。今年一季度，我省经济运行总体平稳、稳中有进，实现强劲开局。双“一号工程”，是我省高质量发展的长远之策、制胜之道，也是有效应对当前复杂经济形势的重要举措。

　　未来的竞争，从一定意义上说就是营商环境的大比拼。省委省政府制定出台《2022年江西省优化营商环境对标提升方案》（以下简称《对标提升方案》），有利于贯彻“作示范、勇争先”的目标定位，推动全省营商环境实现根本性、整体性提升。《对标提升方案》从开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购等18个领域共提出了228条改革举措，涉及领域广，针对性、操作性比较强，与市场主体投资兴业密切相关。

　　突出减环节、减时间、减费用。企业开办方面，明确推行“一网通办、零成本、一日内办结”，进一步拓展电子营业执照应用，并将“海关备案”事项新增纳入企业开办“一网通办”平台，推行“一照通办”，实现准入准营。纳税方面，全面推行合并申报，实现多税费“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，推行“实时提醒、一点即享”的增值税留抵退税模式。

　　突出流程再造、改革集成。办理建筑许可方面，在全省开发区大力推行区域评估改革，实现单个项目免于相关审批。深入开展“四多、一加、一简”改革，“四多”即“多规合一”“多测合一”“多审合一”“多评合一”改革；“一加”即加强“数据连通”，推动工程建设项目审批系统与各地水电气等公共服务系统信息互通共享；“一简”即简化特定政府投资项目审批。力争年底前将社会投资项目平均审批时间大幅压缩至60个工作日左右。招标投标方面，大力推行招标投标交易全过程信息依法公开，深入推进全流程电子化改革，推行“不见面开标”，推行非现金电子保函，推广串通招标犯罪预警模型运用，持续提升招标投标领域营商环境。

　　突出机制完善、服务提升。跨境贸易方面，深化推进“三同”试点，抓紧出台指导意见；对重点进出口货物设立“专用窗口”和“绿色通道”，推广实施“货主不到场查验”，建立“主动预约通关＋7×24小时值班”响应机制。政务服务方面，突出以技术赋能、数据共享为支持，加快建设“综合窗口”，大力推行“一件事一次办”，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”等，增强企业、群众的获得感、满意度。

30条降本增效政策 助推企业“轻装上阵”

　　在京东物流向塘亚洲一号园区内，大量奔跑拣货的“地狼”AGV机器人每日有序地在分拣轨道里运输货物，减轻了人工搬运重物和重复常规的物料搬运工作，实现工作模式由传统的“人找货”向“货找人”转变，生产效率较传统提高了70%，实现了智能化操作，精细化管控。

　　京东物流华中区公共事务总监余韬表示，该公司落户南昌向塘国际陆港以来，充分感受到了当地政府实干争先的定力足、干部干事创业的精神头足。

       “公司落户南昌向塘国际陆港以来，南昌县在聚焦汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药三大主导产业转型升级的同时，南昌向塘国际陆港围绕现代物流、先进制造、高端服务供应链全业态进行靶向招商，在产业链延链强链补链方面不断出台包括支持南昌向塘国际陆港发展的30条扶持措施在内的一系列支持企业发展的优惠政策，为落户企业提供租金减免、税收奖励、设备改造、金融支持等方面的扶持。这些政策和措施为企业实现高质量发展提供了关键性支持和助力，让我们对未来实现高质量发展充满信心。”余韬说。

　　实施降成本专项行动是我省近年来打造营商环境品牌的重要抓手，也是企业获得感满意度较高的惠企举措。“十三五”以来，我省先后出台7批次229条降成本政策措施，累计为企业减负超8100亿元。今年1月，我省《政府工作报告》提出，力争全年为市场主体减负2000亿元。出台降本增效“30条”政策，坚持精准帮扶与激发活力相结合，坚持完善减税降费政策与更大力度降低制度性交易成本相结合，有利于推动降成本工作走深走实，对有效稳定市场预期、有力促进经济平稳增长、实现全年经济社会发展目标发挥着重要作用。

　　减税降费方面。延续实施支持小微企业和个体工商户减税降费政策、部分个人所得税优惠政策及科技、创业、教育等税费优惠政策；完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，继续对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息；持续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、普惠性失业保险稳岗返还及工会经费返还政策；对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免上半年2个月租金，仅房租减免这一条政策预计今年可减免租金7亿元，惠及小微企业和个体工商户6万户。

　　融资优惠方面。加大对实体经济融资支持力度，力争全年新增贷款5500亿元以上；实施好普惠小微贷款支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划；统筹构建全省一体化地方征信平台体系，力争服务中小企业贷款1000亿元；争取新发放创业担保贷款150亿元以上；采取金融创新手段破解民宿、休闲农业等经营主体融资难；降低企业续贷成本。

　　降低要素成本方面。持续推进职业技能提升行动，支持企业“共享用工”；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予资金扶持；规范供水供电供气供暖企业经营和收费行为；支持产业绿色低碳改造。

多措并举 高效便捷 惠企政策直达中小企业

　　近年来，省委、省政府高度重视优化营商环境，持续深化“放管服”改革优化政务服务，千方百计降低企业制度性交易成本，多措并举助力市场主体纾困解难，全力支持企业特别是中小微企业发展壮大。在惠企政策兑现方面，坚持早谋划、早部署、早行动、早落实，积极拓展提升线上线下渠道，优化政策兑现流程，坚决打通政策落实“最后一公里”，确保政策落地见效。

　　夯基础、搭平台，打造政策兑现“主阵地”。一是统筹事项。建立全省统一惠企政策事项库，对国家省市县四级惠企政策进行梳理并细化至最小颗粒度，按照服务对象、企业性质、扶持类型等对政策标签化，保障政策精准有效落实。二是搭建平台。依托省市县三级政务服务大厅，设立了196个惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，配备800余位专门人员，作为各级政府惠企政策兑现主阵地，为企业提供政策咨询、申报、兑现“一站式、全流程”服务。

　　建机制、优流程，构建政策兑现“快通道”。一是精准服务。各级政府部门统一政策适用范围、享受条件和申报流程，制定办事指南，明确办理方式、办理时限，部署到政务服务大厅和惠企政策兑现平台，依据政策和企业标签，实现政策找人、精准推送，确保企业及时掌握有效政策信息，企业还可通过12345政务服务便民热线咨询相关政策。二是高效办理。全面优化政策兑现流程，按照扁平化管理模式，统一惠企资金兑现规则，砍掉不必要的环节，提高数据共享程度，精简不必要的材料，大幅压缩办理时限，让惠企资金能快速准确到达企业账户。

　　金融挺、“输血”快，支持市场主体纾困解难。今年以来，为帮助广大市场主体纾困解难、提振信心、稳定预期，人民银行南昌中心支行牵头金融机构成立惠企稳岗保运行工作小组，健全工作机制，建立“1+N”政策框架，制定出台金融支持稳企纾困、金融支持绿色低碳转型发展、金融支持种业发展等系列金融政策，积极推动各项政策举措落到实处，着力夯实经济平稳发展的微观基础，促进经济运行在合理区间。截至4月末，全省金融机构本外币各项贷款余额49820亿元，同比增长12.1%，高于全国平均水平1.5个百分点，增速居全国第7位、中部第2位。

　　强宣传、重落实，推动政策兑现“增信心”。为不断营造全省营商环境进一步优化氛围，省直各部门强化宣传引导。一方面各地将梳理出的惠企政策及办事指南编制成册，赠送给辖区企业，并就政策如何办理等进行宣讲；另一方面，通过“赣服通”企业专区、短信并借助媒体宣传等方式，积极开展政策宣传，确保企业广泛知晓。各设区市狠抓工作落实，加强工作调度，开展暗访督查，督促各地、各部门强化惠企政策兑现窗口和平台功能，严格按时按质办结，确保各项举措真正落实到位，为企业发展添活力、增动力，将党和政府对中小企业的关心支持及时送到企业手中，切实增强企业发展信心。

　　营商环境是企业生存发展的土壤，是重要生产力、核心竞争力，已日益成为影响一个地方发展的根本性因素。下一步，省优化营商环境办公室将坚决贯彻省委省政府部署，会同各地各相关部门迅速行动，强化改革攻坚、强化担当实干，做到高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，全力抓好对标提升方案落实，将一张张改革“施工图”变为生动“实景图”，凝心聚力打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份，让江西成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，奋力实现高质量跨越式发展。  

　　感恩奋进、勇毅前行，江西上下团结一心，以优异成绩回报习近平总书记的殷切关怀，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（记者 周小雅）