住在“海景房”、“划船”去上学——网友们经常这样调侃城市内涝。近日，江西省住房城乡建设厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅、省水利厅联合印发《江西省城市内涝治理实施方案》(以下简称《方案》)，加快推进城市内涝治理，提高城市韧性，提出到2025年，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象。

目标：2025年江西新城区告别“城市看海”

　　近年来，江西省以城市功能与品质提升三年行动为抓手，通过实施海绵城市、韧性城市建设，城市内涝治理取得积极进展，排水防涝能力明显提升。但随着气候多变，极端天气频发，排水防涝设施不完善、建设标准偏低、应急管理能力不强等短板仍然存在。

　　《方案》提出，2022年6月，各城市完成现有非系统性易涝积水点整治；2023年底，各城市基本完成重点易涝区域整治；2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效；有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行；全域推进海绵城市建设，全省海绵城市建设达到国家有关要求。

　　到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

内涝治理：推进海绵城市建设 逐步消除管网空白区

　　《方案》指出，要优化城市排水防涝规划，实施生态空间治理与修复，建设海绵城市促进源头减排，推进排水设施建设与改造，加强削峰调蓄设施与排涝通道建设，实施防洪提升与易涝隐患排除工程。

　　结合城市自然地理特征和适宜性分析，编制完善城市排水防涝、海绵城市建设等专项规划，并纳入国土空间规划实施。组织编制城市内涝治理系统化实施方案，明确城市内涝治理的时间表和路线图，按照5年内见到明显成效的目标落实具体项目。

　　在城市建设和更新中留白增绿，结合空间和竖向设计，优先利用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地、广场等实现雨水调蓄功能，做到一地多用。因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施，发挥削峰错峰作用。

　　新城区要结合开发建设计划，明确源头减排项目分布与建设任务，按照海绵城市建设要求，确定雨水径流控制目标。老城区要在城市更新中融入海绵城市建设理念，充分利用好传统排水防涝设施，修缮及利用历史传统排水防涝设施，采取生态治理措施开展内涝治理。老旧小区要因地制宜建设屋顶绿化、植草沟、旱溪、干湿塘等设施，控制源头雨水径流。

　　全面摸排管网空白区，以问题为导向，制定消除方案和年度计划，逐步消除管网空白区，新建排水管网原则上应尽可能达到国家建设标准的上限要求。“十四五”时期，江西省23个城市中心城区完成新增和改造排水管网总长度3000公里以上。

排水防涝：提升信息化管理水平

　　记者获悉，《方案》提出，要严格规划实施管控，强化设施维护管理，实行洪涝“联排联调”，提升应急管理能力，加强专业队伍建设，提升信息化管理水平。

　　尊重自然地理格局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及城市蓝线、绿线等重要控制线，注重保护城市河湖水系。

　　汛前要全面开展隐患排查和整治，清疏养护排水设施。加强安全事故防范，防止窨井伤人等安全事故，对车库、地下室、下穿通道、地铁等地下空间出入口采取防倒灌安全措施。

　　建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖库等“联排联调”的运行管理模式。加强河流、雨情信息共享，建立流域联合防洪调度机制，统筹流域和重点区域，提升调度管理水平。

　　加强流域洪涝和自然灾害风险监测预警，按职责及时准确发布预警预报等动态信息，做好城区交通组织、疏导和应急疏散等工作。按需配备移动泵车等快速解决城市内涝的专用防汛设备和抢险物资，完善物资储备、安全管理制度及调用流程。

　　加强应急队伍组织与建设、应急物资与装备储备、应急资金保障等。加强排水应急队伍建设，统筹社会应急救援力量，强化抢险应急演练，提升应急抢险能力。

　　在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，运用数字模拟、水力模型、在线监测和无线通信等先进技术，满足不同层次的在线监测、巡查养护、运行维护、规划评估、灾情研判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要；有条件的城市，城市排水防涝信息系统要与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接。到2025年末，江西省23个城市要基本建立城市综合管理信息平台。    

      （金婉）