今年4月，江西省工业强省建设领导小组公布了2022年度全省工业高质量发展先进单位名单，上饶市以第一名的成绩获评全省工业高质量发展先进设区市。这是上饶市连续第五年获此殊荣，且蝉联全省工业高质量发展考核第一，规上工业总量连续突破5000亿元、6000亿元大关，被国务院评为“2021年度全国工业稳增长和转型升级十大成效明显市”，获评全省2019-2021年度加快工业发展加速工业崛起先进单位突出贡献奖等。

　　在激烈的竞争中，上饶因何不断进位赶超，稳稳站在江西省“排头兵”的行列？

　　循着上饶工业坚实发展的足迹，一路探寻，一路思索，突飞猛进的“致胜法宝”清晰可见……

晶科能源自动化生产线。

科学谋篇布局  锚定工业挂帅“主方向”

　　近年来，上饶市委、市政府审时度势，始终把“项目为王，工业挂帅”作为经济发展的主基调，编制了《上饶市“十四五”制造业高质量发展规划》，将发展千亿级产业集群作为主攻方向，大力构建具有上饶特色的“2+4+N”现代化产业体系，即有色金属、光伏新能源两大主导产业，电子信息、非金属材料、汽车、机械制造4个重点产业，生物医药、纺织服装、绿色食品等Ｎ个特色产业。同时，按照“八个一”（一位市领导牵头、一个服务专班、一个产业规划、一个工作方案、一套产业政策、一套“四图五清单”、一个年度计划、一组产业链发展咨询专家）扎实推进产业链“链长制”工作。

　　依照“2+4+N”的发展思路，上饶大力实施战略性新兴产业、传统产业转型升级和开发区创新发展“三大倍增”行动，全力培育光伏新能源、有色金属、锂电新能源、新能源汽车4个千亿级产业集群，呈现出“两光一车”率先领跑，有色金属、非金属新材料齐头并进，锂电产业异军突起的良好发展态势：晶科能源成为全球首家光伏组件出货量突破100GW的制造商，光电转换率连续22次打破世界纪录。捷泰新能源、中电彩虹、海优威胶膜等一批冲千亿的有生力量紧随其后，形成了从硅片、光伏玻璃、胶膜、电池到终端组件的完整光伏产业链；康佳（上饶）智能制造科技城项目顺利落地，光学产品质检中心、未来光学科研院揭牌运营，光学产业逐步向物联网、光机电一体化迈进；吉利、爱驰、长城、博能等4家整车企业集聚上饶，90余家零部件配套企业互动发展，形成众星拱月、交相辉映的格局；总投资128亿元的电铜箔、铜杆、铸造新材料3个项目相继投产，德兴年产100吨黄金精炼项目全面建成，又一个千亿级的产业初显规模；蜂巢能源、赣锋锂业等头部企业正在加速打造到2025年投资、产出“双千亿”锂电产业……2022年，上饶“2＋4”主导产业实现营收5028.1亿元，占工业营收比重82.9%。

　　至今，上饶已形成15个省级（培育、特色）产业集群，并累计创建国家级产业示范基地2个，省级产业示范基地5个。上饶经开区光伏产业集群正向国家级先进制造业集群迈进。

突出项目引育  锻造企业矩阵“强链条”

　　在上饶，每年新年第一个会议必定是工业大会，逢会必谈的是项目招商和落地情况，经济巡查的首到之处是各地开发区。以项目论英雄，成为各级领导常挂在嘴边的“口头禅”，乃至提拔干部的重要加分项。

　　上饶将招大引强作为推动工业大发展的核心，把“至少引进30个‘5020’项目”的工作目标写进2022年政府工作报告，将百亿元以上重大项目招引建设作为年度经济绩效考核指标，成立招商引才中心，组建了9支招商小分队，长年驻点长三角、粤港澳、京津冀三大战区进行招商，全力打造承接产业转移转型的“首选地”；深入实施“三企”入饶、饶商回归工程，聘请数百名异地上饶商会会长、会员代表为招商大使。

　　与此同时，依托资源优势，量身定制扶持政策，不断着力“延链补链”，先后引进投产了中电彩虹光伏玻璃、江铜精深加工、蜂巢能源动力电池、万年芯微集成电路、德辰科技机械铸件精密加工等一大批重点项目，补齐了光伏新能源、有色金属、新能源汽车、电子信息、机械制造等主导产业链的短板，增强了产业链韧性和竞争力。2022年，向省申报20亿元以上重大项目33个，签约总额1169.7亿元，申报项目数居全省第二。

　　为保障重大项目顺利推进，狠抓“提质增效”，每月召开一次工业运行分析会、每两月召开要素保障会。持续推进省、市“工业项目大会战”，建立重大工业项目协调推进机制，动态完善在建、新开、储备项目“三个清单”，通过工业项目集中开（竣）工和重大工业竣工项目巡查等活动，营造持续不断、压茬推进的“比学赶超”氛围。

科技创新引领 激活产业转化“源动力”

　　步入上饶经济技术开发区的吉利新能源商用车上饶低碳数智工厂，热火朝天的生产景象扑面而来：100多台机器人张开臂膀，左右摇摆，忙个不停。每个工位上的机器人都被24小时“监控”，一丁点风吹草动都能被即时发现，进行“望闻问切”“对症开方”。凭借高度的智能化，该厂年产能将达到20万辆，成为国际领先、国内一流的新能源商用车生产基地。

　　吉利低碳数智工厂是上饶以数字赋能、激活产业转化源动力的生动缩影。

　　近年来，上饶市一方面坚持科技创新引领，加大扶持培育力度，千方百计推动“小升规、规转股、股上市、育龙头”，着力引育一批带动作用明显的“链主型”企业、领航企业、“专精特新”企业。2022年，全市新增规上工业企业282户，总数达2248户，列全省第二；新增百亿级企业2家、总数达6家；新增10亿级企业10家，总数达112家；全市累计培育国家级制造业单项冠军1家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，省级“专精特新”中小企业344家，省级企业技术中心51家、省级智能制造标杆企业10家。

　　另一方面，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，聚焦关键领域，瞄准产业短板，提升数字化、网络化、智能化发展水平，充分释放“数转智改”的融合效应，开通了全国首个光伏行业工业互联网标识解析二级节点、全省首个国际互联网数据专用通道、全省首个工信部工业互联网网络实训基地。上饶先后获批国家首批“双千兆”示范城市、国家新型工业化大数据产业示范基地等荣誉。2022年，6个开发区获评省级两化融合示范区，122家企业获评省级两化融合示范企业，均列全省第二；省级“5G+工业互联网”项目数62个，新增深度上云上平台企业978户，均列全省第一。

　　有色金属是上饶传统产业，但大而不强，面临着能耗高、利润薄、风险较大、绿色低碳发展难度较大等诸多短板。为此，市政府先后出台了针对性政策文件，促进传统产业加速转型升级。同时加大企业技改支持力度，引导企业向精深加工转型，让传统产业插上了腾飞的翅膀。

　　以“数”赋智，聚“数”成势。上饶工业实现了从“制造”到“智造”的蝶变。

建强园区平台夯实产业发展“硬支撑”

　　上饶始终把园区平台作为工业发展的主战场，深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，加快推进领导管理体制、投融资体制、财税体制、行政管理体制、人事薪酬制度以及产业集群发展改革，做到权责事相匹配；市、县级充分赋权，进一步提高开发区服务效率和水平，推行“一窗进、一码清、一把抓”项目审批制度，实现“园区事、园区办”。

　　其次，紧盯“亩均论英雄”目标，突出抓好园区提能升级，积极推进调园扩区和工业“标准地”建设工作，主动承接上海、浙江等地产业辐射，探索打造沪饶产业合作区模式，加快推进浙赣边际合作（衢饶）示范区等一批新工业平台建设。2022年，全市开发区实现营业收入5804.3亿元，比上年增长21.9%，增速位列全省第一，其中上饶经开区实现两年翻番，成为全省第二个营收过2000亿元的开发区。

　　在园区建设中，上饶突出抓好公共服务设施建设。加快推进产城融合发展，合理布局工业园区仓储物流、商贸服务、休闲消费等配套功能区，先后建成上饶经开区滨江国际商务中心等30多个项目。全市累计建设标准厂房超2000万平方米，标准厂房利用率达到90%以上，入驻企业超过1300户，平均投产时间缩短至3个月。

聚焦纾难解困做优安商亲商“软环境”

　　上饶市将营商环境标准定位在“全省一流、媲美浙江”，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”。“百般呵护企业、充分尊重企业家”，不仅成为全市上下牢固树立的理念，也成为全市干部领导安商亲商的自觉行动。

　　——服务企业“靠前一步”，定期召开全市工业要素保障调度会、纾困解难座谈会、现场办公会，协调解决企业生产经营和项目建设中的重难点问题；全市工信系统干部组建“企业特派员”队伍，深入企业一线挂点服务，千方百计帮助企业排忧解难。

　　——疫情期间，市政府成立了多个工作专班，出台了复工复产20条、纾困解难40条等一揽子政策措施，充分释放税费支持、专项贷款等政策红利，三年累计为企业减负522.9亿元，帮助受困企业爬坡过坎。

　　——多次组织工业战线干部和企业家到厦门大学和苏州工业园等地开展现场教学，到上海、合肥、南昌等地观摩学习。

　　——深入开展政企联合“开拓市场万里行”活动，市、县领导干部亲上阵，带领企业走出去找市场做推广，累计促成企业达成销售订单3600多亿元。

　　这一桩桩一件件贴心又暖心的举措，极大提振了企业家扎根上饶的动力与信心，实现了政府与企业的“双向奔赴”。

　　在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，上饶市委、市政府吹响了“建设制造强市，打造区域中心”的冲锋号角，正紧锣密鼓编制未来产业规划，布局抢占制高点，全方位对接融入长三角一体化发展，加快培育世界级企业、千亿级产业，并明确提出了“2025年跨入万亿工业俱乐部”的宏伟目标。　

　　这既是勇气，也是成竹在胸的自信！　

　　“一座城、一条心、一起拼、一定赢”，上饶处处可见的这句口号，为这个目标作出了注解，给出了答案！

（李鹏飞  全媒体记者 程亮）