近日，记者从省人大常委会法工委获悉，《江西省安全生产条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第三次会议修订通过并于9月1日起施行。《条例》新增了多项内容、细化了监管措施、夯实了领导责任，全方位构筑起安全生产“防火墙”，为保障人民群众生命财产安全，防止和减少生产安全事故，护航全省经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

健全责任体系

织密安全生产“防护网”

       据了解，近年来，我省生产安全事故数量、死亡人数持续保持“双下降”，但安全生产形势依然严峻，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产责任落实不到位等问题依然存在，为了进一步织密安全生产“防护网”，新修订的《条例》围绕健全安全生产责任体系新增了不少条款。

       在生产经营单位主体责任方面，《条例》增加规定全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，明确生产经营单位主要负责人为生产安全第一责任人，规范危险作业管理，严格经营性自建房、旅游景区等行业、领域安全管理，进一步强化和落实生产经营单位的主体责任。

       在部门监管责任方面，将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重大原则写入《条例》；对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的和涉及安全生产监管职能交叉不明晰的，《条例》规定由县级以上人民政府按照业务相近的原则确定，防止监管责任的空档。

       在党委政府领导责任方面，《条例》增加规定安全生产工作坚持中国共产党领导，党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任，统筹推进安全生产系统治理，不断提升安全生产整体水平。

强化监督检查

建起安全生产“前哨站”

       当前，我省生产经营一线从业人员安全意识淡薄、安全责任缺失、安全技能不足等问题依然存在，从业人员“三违”行为是导致各类生产安全事故的普遍成因。针对这一情况，《条例》紧紧抓住安全生产工作的关键环节和矛盾的主要方面，将开展监督检查的责任层层压实，直至基层一线。

       《条例》规定， 县级以上人民政府应当全面落实安全生产巡查、警示约谈、挂牌警告、安全生产访谈和生产安全事故责任追究等制度，科学设定安全生产考核指标，加强对本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作的考核。

       乡（镇）人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等管理机构，应当根据安全生产工作的需要，明确负责安全生产监督管理的机构和人员，按照职责加强对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。同时，进一步发挥基层基础作用，规定村民委员会、居民委员会在乡（镇）人民政府、街道办事处的指导下，协助做好安全生产宣传、信息报送、事故善后处理等工作，发现事故隐患或者安全生产违法行为，及时向当地人民政府或者有关部门报告。

       《条例》还进一步明确了乡（镇）人民政府和街道办事处以及开发区、工业园区、港区、风景区等管理机构，对本辖区内生产经营单位进行安全生产监督检查时行使的职权及相关程序，有利于进一步规范乡（镇）、街道以及开发区等的安全生产监督检查履职行为，进一步防止和减少生产安全事故。

坚持问题导向

补齐安全生产“短板弱项”

       《条例》吸取近年来各地易发频发类生产安全事故教训，以问题为导向，有针对性地出台相关规定，着力解决安全生产中具有普遍性的一些“短板弱项”。

       针对近年来省内外餐饮等行业易发频发燃气爆炸事故的问题，《条例》提出，餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的应当安装可燃气体报警装置，设区的市和县级人民政府按照国家有关规定确定安装可燃气体报警装置的监管部门。

       针对经营性自建房仍存在较多隐患、极易导致事故发生的问题，《条例》指出，利用自建房从事生产经营活动的，产权人或者经营管理者在办理相关经营许可、开展经营活动前，应当依法取得房屋安全鉴定合格证明，经鉴定为危险房屋的不得用作经营。对自建房擅自改扩建、更改承重结构的，不得用于生产经营活动。

       针对近年来多发的有限空间作业发生安全事故后，因施救不当造成人员伤亡扩大的问题，《条例》提出，生产经营单位进行储罐、污水池、发酵池、下水道等有限空间作业的，应当落实必要的安全措施；村民委员会、居民委员会应当协助上级部门加强污水池、发酵池等有限空间作业人员的安全警示提醒。

       此外，《条例》还进一步明确了各方安全生产宣传教育的责任，明确将安全生产知识普及纳入国民教育，建立和完善学校安全教育和高危行业职业安全教育体系，将安全生产纳入相关技能考核和就业培训内容，增强全民的安全生产意识。

（李华 全媒体记者 储符琳）