连日来，省人大代表、省政协委员们在认真审议、讨论政府工作报告的同时，还高度关注江西经济社会发展情况，并纷纷结合实际，就加快江西产业转型升级、培育经济增长新动能，推动经济实现高质量发展建言献策。

省人大代表李青华：
加强江西民营经济高质量发展金融支持

　　金融支持在民营经济高质量发展中有着重要的支撑作用。但在江西民营经济高质量发展的过程中，金融支持还存在一些问题：总量基数较小，传统金融业发展深度、广度不足，新兴金融业态发展有限；社会融资方式单一，以间接融资为主，对民营企业而言直接融资的短板更为突出；贷款对象与区域结构不合理，以住房贷款为主的住户贷款超过贷款平均增速，而非金融机构及机关团体贷款低于平均增速，且整个贷款期限结构偏向于中长期；金融体系服务民营科技创新乏力。
　　李青华建议，继续做大做优金融总量，在拓宽传统金融业深度与广度的同时，引入和增加新兴金融业态。支持金融与大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新兴技术相融合，激活新型金融业态。
　　拓宽社会融资渠道，持续提升直接融资比重，逐步实现社会融资方式多元化，引导民营企业在主板、中小板、创业板、科创板上市融资与再融资；支持符合条件的民营企业通过集合债券、集合票据等方式融资，扩大民营企业债券融资规模；加大资产证券化试点力度，创造条件发展私募债融资工具等。
　　促进贷款对象与区域分布相对均衡，提升新增公司类贷款中民营企业比重。积极引导新增信贷资金流向民营经济，严格执行支撑民营企业的信贷投放目标，包括“两增两控”及续贷政策要求；对相对欠发达地区加大政策扶持和信贷资金投放力度。
　　助力民营企业科技创新，发展有特色的多层次科技服务金融体系。创新科技金融产品，改善知识产权质押和流转体系，推进知识产权质押融资和专利许可收益权证券化，完善科技金融风险分摊机制，逐步在全省推广科技保险；打造科技金融复合型人才团队，不断引进和培养既懂科技又懂金融的科技金融专业复合型人才。

省人大代表周华爱：
加大对涉及民营企业政策法规落地见效力度

　　民营企业是实体经济的重要组成部分，省人大代表周华爱对涉企政策法规十分关注。在省十三届人大四次会议期间，周华爱提交了关于进一步加大对涉及民营企业政策法规落地见效力度的建议。
　　周华爱建议，强化政策法规执行，促进落地落实。对于重大涉企政策法规的执行落实，要建立成效评估机制，评估政策法规是否落地落实、存在的问题和需要改进完善的地方等。通过评估，增强政策贯彻度和企业获得感，从而更好的推动民营经济高质量发展。
　　周华爱还建议，强化政策法规制定流程，广泛征求意见。根据我国《立法法》和《行政法规制定程序条例》，行政法规在起草过程中，应当广泛听取社会公众的意见。因而在制定与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，要精准了解企业所急所需所盼，广泛征求、听取和采纳企业、行业商协会意见建议，努力使拟制定的法规政策更有针对性和操作性。在实施过程中，要根据实际设置缓冲期，为企业留有必要的准备时间，避免政策执行一刀切。

省人大代表邹卫梅：
出台政策解决旅游发展用地

　　省人大代表邹卫梅介绍，为打造美丽中国“江西样板”，全省实行了以全域旅游、优质旅游为引领的旅游强省战略，全域旅游在各县市区如火如荼地开展，形成了绿色生态全域发展的良好态势。在全域旅游进一步提质升级的过程中，面临着诸多的困难和问题，其中用地难问题，已成为当前旅游业发展的主要瓶颈。
　　邹卫梅建议，出台相关旅游发展用地政策，支持全域旅游快速稳步推进：制定旅游用地报批专项政策，包括旅游项目用地基准地价，开辟农用地转旅游用地报批、旅游用地指标报批、缴交土地报批费用和旅游用地招拍挂绿色通道，支持旅游用地报批更便捷、高效；明确旅游用地负面清单，如规定游步道不超过一定路面宽度，而硬化的旅游通道可以不报批土地和林地占用；凡在符合政府批准的旅游景区内，为游客新增设的体验区场馆和参与性项目建设用地，可以不算违法用地等；出台民宿经济发展用地专项优惠。民宿经济方兴未艾，仅靠利用农民闲置房改造成民宿远远满足不了旅游人群的更高要求，为此要出台专项政策，鼓励社会资本在农村集体用地上兴建、改造规模化、高品质的民宿；重新制定以观光农业为基础的配套设施用地政策，适度放宽适用范围，增加办公用房、小型停车场、餐饮住宿等用地报批。取消非基本农田范围内的设施农业“建筑物（构筑物）尽量采用简易结构”的规定，鼓励建设规划布局合理、科技水平高、使用寿命长，集节地、节水、节能、绿色环保特征为一体的农业生产和附属、配套设施。

省人大代表徐方琴：
加快推动智能制造高质量发展

　　此次两会，省人大代表徐方琴带来了加快推动智能制造高质量发展的议案。她提出，加快推动智能制造产业高质量发展，需要重点抓好以下四个关键点：
　　破解技术制约难题。核心技术的数量是衡量智能制造产业高质量发展的一个重要指标，掌握核心技术是我省智能制造高质量发展的先决条件。要破解技术制约难题，推动智能制造高质量发展。瞄准行业前沿技术，以自主创新为主、合作创新相结合。积极开展行业层面、企业层面的关键技术攻关等。在“两化”深度融合实践的基础上，充分发挥新的科技成果作用，加快转化和应用，提升智能制造产业的竞争力。指导智能制造技术创新，加速提升产业核心竞争力。
　　有效解决融资难题。推进智能制造高质量发展，要重点解决资金问题。制定适合于高质量发展融资政策，借鉴发达地区对企业的融资机制。充分发挥政府对金融行业的先决主导作用，引领银行服务于企业，从而有效解决融资问题对推进高质量发展至关重要。
　　鼓励企业主动转型升级智能制造。智能制造高质量发展以龙头企业牵头，推动装备、自动化、软件、信息技术等产业链合作共同发展，形成以智能制造龙头企业为核心。鼓励企业主动加大转型升级智能制造发展，对新设备更新换代作为普惠政策给予财政支持（浙江、江苏、广东等地区已经实行）。保证高质量发展推进，实现加快智能制造成为核心竞争力。
　　全面培育突破人才队伍瓶颈。人才是推动发展的第一资源和核心要素。对智能制造而言，起关键作用的生产要素是素质高和能力强的人才，推进智能制造产业高质量发展需要多层次稳定的优秀人才队伍。通过多种途径引进和培养一批能够突破智能制造关键技术、带动制造业智能转型的高层次技术领军人才，促进智能制造企业创新发展。促进校企合作，培养一批专注于智能制造技术开发、技术改进、业务指导的专业技术人才，促进智能制造技术持续改进和优化。

省人大代表戴华：
促进企业固定资产投资以推动经济增长

　　为鼓励、支持企业扩大固定资产的投入，激发市场主体的固定资产投资活力，推动经济社会发展提供有力支撑，省人大代表戴华建议，进一步完善或简化行政审批流程，加大改进为提升企业服务效率的监督力度；各级政府财政应保障执法人员待遇与执法部门经费，避免行政执法出现以罚代管等现象；加强行政执法队伍的理念与素质培养，进一步提升服务市场经济的意识与水平，从而有效规范市场公平秩序；适当增加司法编制，保障并提高司法人员的待遇与正常经费；强化对企业司法服务的公正与效率，促进企业高效、健康发展。

省人大代表郭翀：
推动建设江西城市经济消费集聚区

　　省人大代表郭翀表示，南昌作为江西省会城市，夜经济的发展基础条件已基本具备。但南昌夜经济的首位度还没有显现出来，缺乏精细的政府监管、统一的行业规范，没有明显夜经济特色、典型的品牌标杆，没有系统的服务、出行、安全等城市配套。对此，他建议，做好顶层设计，应在南昌及其他设区市中心城区规划几个街区、景区、片区为地方促进城市经济消费集聚区，将原有散落各区商业中心区的业态打造为集夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿为一体的商业综合区，形成独具特色的商业综合体，出台统一的行业规范，引导、规范、监管具体的商业行为。
　　同时，还要在夜读、夜游等上做文章，让百姓去博物馆、展览馆、规划馆、水生态公园等感受历史的文化魅力、独特的属地文化。构建夜游经济的产品体系和服务体系，实现“客来”与“客乐”并重。

省人大代表阎钢军：
大力推进森林康养产业发展

　　森林康养是新兴的朝阳产业，大有可为。数据显示，2016年江西省启动了森林体验基地、森林养生基地试点建设，目前有12个林场或森林旅游目的地被命名为“全国森林康养基地”，省级“森林体验（养生）基地”达到33家。但由于一些地方思想不够重视、多头管理、投入不足、人才缺乏，森林康养发展相对滞后，众多优良资源中，大多养在深闺人未识，实施开发利用的较少，没有形成品牌效应，与我省资源和生态优势地位不相称。
　　当前，全国森林康养大发展的序幕已经徐徐拉开，目前尚处于起步阶段。必须抢抓机遇，乘势而上，全力做好森林康养这篇文章，充分发挥其在实现健康中国、实施乡村振兴战略中的重要作用。对此，省人大代表阎钢军建议，加大对森林康养的扶持力度。充分发挥政府引导作用，强化在规划、建设用地、林地使用、税收、医疗保险、旅游、林区道路、龙头企业认定等方面的政策支持。建立专项扶持资金杠杆，撬动社会投资建设积极性，鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金、社会资本以多种形式依法合规进入森林康养产业。加强森林康养人才队伍的培养，建立系统培训制度，提高森林康养行业整体服务质量和水平。
　　努力构建标准完善、融合发展的森林康养产业体系。大力推进森林康养林、森林康养基地、森林康养配套设施、森林康养品牌的建设，重点建设一批功能显著、特色突出、服务优良的森林康养相关的基地、设施。着力完善森林康养标准体系、产品体系、市场体系和文化体系等体系，努力培育森林康养+医疗、森林康养+饮食、森林康养+体育、森林康养+特色疗养等业态。
　　加强对森林康养的宣传和推广。充分利用各类宣传媒体大力宣传森林康养，总结、推广各地森林康养企业品牌、典型案例、创新模式、成功经验等。建立森林康养大数据平台、信息网络和环境指标检测体系，推广物联网、大数据和智能穿戴等技术、装备在森林康养中的运用。鼓励各地举办森林康养为主题的公益活动和展会，提高公众对森林康养的认知，提升森林康养的社会影响力，为森林康养发展营造良好的社会氛围。

省人大代表陈洪萍：
深化职业教育产教融合

　　统计显示，目前我省有国家示范性（骨干、优质）高职学院7所，省示范高职学院12所，国家中等职业教育改革发展示范学校31所。各地市兴建了一批职业教育园区，共青城等职教园已逐步成为服务我省产业发展的重要引擎。 
　　但如何在深度上推进，在实效上下功夫，仍然存在一些制约性瓶颈：宏观管理体制没有完全理顺，存在多头管理、多层管理等问题；“学校热、企业冷”的现象始终一定程度地存在；部分职业院校由于定位不清晰，与产业界双向信息沟通机制缺乏，对产业界的变化响应不够及时，导致其专业设置与区域产业布局不对接，学生培养与企业需求不匹配。
　　省人大代表陈洪萍建议，改革职业教育和技能人才培养模式。完善职业教育发展的上升通道。将职业教育、应用型本科和硕博学位研究教育相衔接，努力解决职业教育因“学历歧视”、“身份歧视”而导致的生源数量和质量低下等问题。落实职业教育的混合所有制办学模式。在制度安排上效仿广东做法，让部分行业企业成为职业教育的真正办学主体，鼓励行业特色学院建设。        （记者 杨晓林）