近期，美西方国家与俄罗斯围绕如何处置俄被冻结资产问题继续展开博弈。自美国众议院4月通过一项关于没收俄罗斯被冻结资产用于支持乌克兰的法案以来，美力求七国集团（G7）能够对援乌资金来源“达成一致”，尽快从俄冻结资产上“为乌克兰提取资金”。然而考虑到种种后果，欧洲国家已停止讨论彻底没收俄被冻结资产，而是倾向于探索替代方案，目前已将算盘打在俄资产所产生的收益上。为启动对等反制措施，俄法院已裁决扣押部分西方企业的在俄资产。

放弃彻底没收考虑替代措施

　　针对美方近期频繁释放关于没收俄被冻结资产的信号，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫曾在4月25日表态称，美方认为有必要在G7框架下讨论“如何处置俄罗斯主权资产”，俄方对这一违反国际法的行为坚决反对。

　　俄媒报道显示，俄罗斯大部分遭冻结资产位于欧洲，并且大部分是俄央行存放在欧洲国家的外汇储备。俄罗斯国家杜马（议会下院）主席沃洛金称，在俄罗斯被冻结的2800亿美元海外资产中，只有50亿至60亿美元在美国，主要部分在欧盟国家。目前，虽然美国不断向盟友施压，要求彻底没收俄被冻结资产，但多数欧洲国家对这种做法一直心存疑虑，并与美方立场保持距离。

　　欧洲央行行长拉加德近日表示，“从冻结资产、没收资产，再到处置资产，可能会带来破坏国际秩序的风险”。欧洲清算银行首席执行官乌尔班称，如果没收俄被冻结资产，将对整个金融市场产生负面影响，可能会导致大量国际投资者离开欧洲。

　　英国《金融时报》近期一篇报道称，G7代表对外透露，G7已停止讨论彻底没收俄罗斯资产问题，正在考虑替代措施。“虽然乌克兰仍在继续要求彻底没收俄罗斯资产，但G7官员私下透露，已停止讨论这一议题（指彻底没收俄被冻结资产）。”

　　根据《金融时报》的说法，虽然加拿大和英国支持美国的主张，但日本、法国、德国、意大利等国以及欧盟都对此持谨慎态度。

　　印度《第一邮报》5月3日撰文称，G7由于多种原因没有没收被冻结的俄罗斯资产，主要是考虑到这可能会开创一个糟糕的先例，并违反国际法。该先例将允许其他国家同样扣押G7的资产。

另打算盘盯上俄方资产收益

　　据《金融时报》称，西方国家正在从冻结的资产中“探索为乌克兰提取资金的替代方法”。早前有媒体报道称，西方国家正在考虑将俄罗斯被冻结资产的到期利息用于援助乌克兰的贷款或债券的押金。德国总理朔尔茨5月6日在记者会上更是直言，欧盟已就将被冻结的俄罗斯资产90%的收益用于乌克兰军事需求问题达成共识。朔尔茨说：“这是一个巨大的数额，每年达数十亿欧元。”

　　位于欧盟境内的俄罗斯被冻结资产中，大部分被冻结在比利时国际证券托管机构——欧洲清算银行的账户上。比利时《回声报》援引欧洲清算银行的数据报道称，“价值超过2000亿欧元的俄罗斯资产被冻结在欧洲清算银行的账户上，仅在2024年前三个月，这些资产就带来了16亿欧元的收益”。乌尔班称，“很难管理，每天有100多名员工管理这些资产。我们需要不断回应新的问题、新的制裁和俄方反制措施”。

　　欧盟随后于5月8日在社交网站上公布了将冻结在欧盟的俄罗斯资产的收益用于乌克兰国防需求的决定，并预估其产生的利息约为每年30亿欧元。根据欧盟委员的说辞，这笔钱不会像最初计划的那样用于乌克兰重建，因为战争还远未结束，而是用于“更重要的支出项目”，如武器。欧盟提议将金额的90%投入欧洲和平基金，参与国从该基金中为援乌军事装备“报销”，剩余的10%被提议纳入欧盟预算，然后用于乌克兰国防工业。

　　彭博社近日援引消息人士的话报道称，美国正在与G7讨论成立一个小组，向乌克兰提供500亿美元援助，资金主要来源于被冻结的俄资产所产生的收益。报道称，美国正在与G7讨论这一计划，力求在6月举行的G7峰会上签署相关协议。美国财长耶伦在接受采访时证实确实在开展相关谈判。据报道，关于这一话题的谈判正在艰难进行，协议签署或耗费数月时间。

俄方反制措施已陆续启动

　　俄罗斯国家杜马副主席切尔尼绍夫认为，对于美西方国家的行为，俄需要从法律和行动两个层面采取行动。他表示，在法律层面，面对所有未经俄方同意而试图使用其资产的国家，俄方必须向国际法庭或该国国家法院提出索赔。在行动层面，有必要围绕没收外国公共和私人资产制定对策并准备实施，“被美国或欧洲拿走的都必须以另一种形式连同所有损失的利息一起归还”。

　　近日，莫斯科一家仲裁院已授权扣押摩根大通欧洲子公司和德国商业银行在俄罗斯持有的资产，价值约合1334万美元。路透社5月7日的报道称，俄法院4月26日作出有利于俄罗斯商业银行提起的诉讼的裁决。法院文件称，“该申请的动机是美国财政部于2022年4月20日对原告实施了制裁”。

　　另据今日俄罗斯电视台4月28日报道，俄罗斯圣彼得堡一家法院日前下令冻结美国摩根大通银行在俄罗斯的资产。此举源于俄罗斯联邦外贸银行向俄法院发起的诉讼，旨在追回该银行因美国制裁而被冻结在海外的近4.4亿美元资金。目前，俄罗斯法院已下令查封摩根大通在俄资产及其俄罗斯子公司的股份。

　　俄总统新闻秘书佩斯科夫近日表示，美国没收俄被冻结资产的决定将给其形象带来无法弥补的损害，美国必须为此承担责任，俄罗斯将作出符合自身利益的回应。

　　里亚布科夫4月25日表示，俄方正研究制定反制措施，降低俄美外交关系等级是其中之一。此外，反制措施还将包括对西方国家在俄资产采取行动。

　　俄总统国民经济和公共管理学院区域政策中心主任克里马诺夫认为，俄罗斯资产被冻结的情况是独一无二的，其更多的是政治性质而非法律性质，将会带来不可预测的后果。

（据《法治日报》）