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实事求是 务实可行 作用积极

省政协十二届三次会议提案工作报告解读

编辑: 来源: 2020-01-14 20:48:22

​1月14日,政协江西省第十二届委员会第三次会议在南昌开幕。图为政协委员依次入场参会

  “省政协十二届二次会议以来,省政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和有关界别提出提案849件,其中:大会提案779件,平时提案70件。经审查,立案751件。立案提案中,委员提案586件,集体提案165件。立案提案分送82个承办单位办理,截至2019年12月31日全部办理完毕。从办理结果看,已解决或采纳的448件,占59.65 %;计划解决或采纳的279件,占37.15%;留作参考24件,占3.2%。总体看,提案分析情况实事求是,提出建议务实可行,为我省经济、政治、文化、社会、生态文明建设发挥了积极作用。”这是14日上午,省政协副主席汤建人向大会报告省政协十二届二次会议以来的提案工作时,对一年来的省政协提案工作的积极评价。

五个“围绕”提供有益参考

  围绕乡村振兴、实体经济、区域发展等方面提出提案268件。关于做好乡村规划、培育乡村人才、推动产业振兴等建议,助推了我省乡村振兴战略的实施,为省委、省政府出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》提供了有益参考;关于高标准农田建设的建议,为省农业农村厅出台《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目建后管护指导意见》提供了有益参考;关于加强金融服务、推进企业上市等建议,为省委、省政府出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》提供了有益参考,为建立一站式金融综合服务平台、推进企业上市“映山红行动”发挥了积极作用;关于VR产业方面建议,为省政府办公厅出台《江西省虚拟现实产业发展规划(2019-2023年)》提供了有益参考。

  围绕国家政策、基层党建、政务服务、政协履职等方面,提出提案11件。各界建言献策、凝心聚力,在推动美丽开放幸福新江西的美好愿景中做出新贡献。关于争取国家原中央苏区政策的建议,为我省争取国家政策支持提供了有益参考;关于联名提案提交、委员履职APP拓展提案功能等建议,在省政协信息化建设中得到采纳。

  围绕遗产保护、旅游开发、文化服务等方面,提出提案43件。例如关于加强庐山别墅保护管理利用的建议,助推了九江市出台《九江市历史建筑保护条例》,相关建议在省委办公厅、省政府办公厅出台《省直党政机关和国有企事业单位培训疗养机构脱钩移交深化改革实施方案》中得到采纳;关于海昏侯国遗址公园保护开发、景德镇御窑厂遗址申遗、开展王阳明500周年相关纪念活动等建议,为有关部门工作提供了有益参考。

  围绕脱贫攻坚、教育医疗、社保就业等方面,提出提案340件。把福利确切落实到个人身上,使人民的幸福感、安全感、获得感得到高度提升。关于打好脱贫攻坚战、激发内生动力等建议,为省扶贫开发领导小组出台《关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施意见》提供了有益参考;关于学生减负、加强学前教育和农村义务教育、打造研学强省等建议,助推了省教育厅等九部门联合出台《全省中小学生减负实施方案》、省教育厅出台《江西省省属师范大学师范生公费教育实施办法》和我省研学实践发展。

  围绕环保产业、生态保护、环境整治等方面,提出提案89件。让环保知识走进千家万户,让环保意识住进每个人心中。关于下好环保产业先手棋等建议,推动了《关于支持节能环保产业加快发展若干政策的通知》的落实,为环保产业发展发挥了积极作用;关于推进国家生态文明试验区建设、农业面源污染、农村环境整治等建议,为我省加强生态环境保护、打赢污染防治攻坚战提供了决策参考。

提案工作取得明显成效

  十二届二次会议以来,省政协聚焦提案质量和提案办理质量,精准发力,提案工作取得明显成效。

  加强引领,强化担当。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,特别是对提案工作的重要指示精神,作为做好提案工作的根本遵循,紧扣新方位新使命,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,加强对政协委员的思想政治引领,强化履职建言的使命担当。充分发挥委员主体作用,通过学习调研、界别活动和委员履职APP等拓宽知情明政渠道,帮助委员提高政治把握能力和提案撰写能力。

  高位推动,整体推进。书记、省长首次领衔督办重点提案,为破解庐山别墅保护管理、中医药强省、民营企业风险防范化解、赣商返乡兴业升级面临的难题,汇聚了强大力量,取得了明显成效。主席会议多次听取提案工作情况汇报、研究和部署提案工作、审议提案工作重要事项,主席会议成员多种方式督办重点提案。省政协机关加强对提案工作的统筹协调,各专门委员会结合开展对口协商,牵头组织重点提案督办和提案办理协商工作。省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅会同提案委员会,联合对省委宣传部等6个承办单位开展提案办理工作督查和评议。

  突出重点,深化协商。通过立案协商、办理协商等途径,加强提案者、承办单位、提案工作机构之间的沟通和衔接,提高工作质效。加强集体提案征集协商,把好选题、建议、规范“三关”。严把审查立案关,就提案立案、分办等与相关承办单位充分协商,有效提高立案提案质量。全体会议期间,选择关注度高、提案较集中的“支持民营经济高质量发展”问题,以“会中办案”形式开展提案办理协商,为后续办理打好基础。

  健全制度,优化服务。修订《提案工作条例》《提案审查处理工作实施细则》《优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者评选办法》,制订《重点提案遴选与督办办法》,从制度层面规范工作。加强大会发言的提案转化力度,十二届二次会议24件口头发言中,17件转化为提案,多件提案得到省领导关注。成立提案委员会专家组,为做好提案工作提供智库支持。开展年度优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者评选表扬工作,树立了正确的工作导向。

推动提案质量整体提升

  2019年的政协风采已然定格在昨天,2020年的政协提案工作继续前行。

  汤建人在会上表示,今年的提案工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央政协工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻中共江西省委十四届十次全会、江西省庆祝人民政协成立70周年座谈会精神,紧扣新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,围绕中心,服务大局,推动提案质量、提案办理质量、提案服务质量整体提升,进一步发挥提案在政协履行职能中的重要作用。

  坚持守正创新,认真贯彻中共中央决策部署。加强政治引领,强化党对提案工作的领导,将中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实到提案工作中去。牢记使命担当,围绕人民政协是专门协商机构的定位,将协商贯穿提案工作全过程,丰富协商方式,实现双向发力。强化政治责任,提高委员建言献策能力。

  聚焦制度落实,助推提案工作更加规范。学习、宣传、执行好省政协《提案工作条例》等四个制度,贯彻《关于进一步提高提案质量的实施意见》,依规做好提案审查处理、重点提案遴选与督办、年度评选等工作。在制度落实中,进一步改进工作方式、完善工作流程,形成更加规范的提案工作机制。

  “提案不在多而在精”,质量是检验真理的唯一标准。今年,省政协将强化无调研不提案,引导委员在深入调研基础上提出提案,坚持严肃性、科学性、可行性,做到有情况、有分析、有具体建议。拓宽知情明政渠道。注重发挥党派团体、政协各专门委员会和界别优势,加大集体提案征集力度。坚持平时提案和大会提案并重。严格按《提案审查处理工作实施细则》审查立案,确保立案提案质量提升、交办准确。

  质效合一,有了好的质量才有了提效的空间。今年,省政协将注重办理实效,通过提案办理促工作提升。完善省领导领衔督办重点提案工作,加强与承办单位的协商。强化效果导向,把办理提案与推进工作更加紧密地结合起来,努力使办理过程成为研究问题、解决问题的过程,成为协调关系、汇集力量、凝聚共识的过程。建立健全提案办理反馈机制、联合督查机制和提案督办机制,推动委员所提意见建议更好成为党委政府决策的重要参考。紧扣提质增效,推动提案服务优化升级。


□两会动态

省十三届人大四次会议开通“民声热线”

  记者14日从省人大秘书处获悉,江西省第十三届人民代表大会第四次会议将于1月15日至19日在南昌召开。大会秘书处信访组将在会议期间开通“民声热线”,广泛听取人民群众的意见和建议。

  热线电话:18807912580,“民声热线”电话起止时间为1月14日15:00至1月19日11:00,开通时间为每日上午8:30至下午17:30。


省政协十二届三次会议会风会纪举报电话公布

  政协江西省第十二届委员会第三次会议1月14日至17日在南昌召开。为严肃会风会纪,确保会议风清气正,会议秘书处设立会风会纪监督组,现将举报电话和电子邮箱公布如下:举报电话:13367090791;电子邮箱:zszxjjz@163.com。欢迎社会各界和广大群众监督。


□两会特写

人大代表陆续报到

你的期待正是他们关注的

  1月13日至14日,出席江西省十三届人大四次会议的省人大代表陆续抵达南昌,向大会报到。1月14日,记者注意到,前湖迎宾馆报到点,布置简洁大方,报到提示牌、引导牌规范便捷。在工作人员有序引导下,代表们有条不紊地办理报到手续,现场井然有序。

  过去一年,人大代表们深入到一线调研,倾听民意民声,他们怀揣民生嘱托,满怀期待有备而来,准备向大会提交怎样的金点子、好建议?

  省人大代表、浮梁县城北社区党支部书记蒋丽琴聚焦基层农村民生,关注偏远农村饮用水安全问题,她很有针对性地提到,一些偏远农村地广人稀,又多为留守老人和儿童,受关注度低,因各种因素的制约,这些地方的人喝水成了大问题,饮用水缺乏或没能喝上安全放心的饮用水。蒋丽琴为此建议,民间资本力量不能够很好的解决农村安全饮水问题,希望代表们能群策群力建言献策,推动出台相关帮扶措施并加以推广实施。

  省人大代表、乐平市塔前镇马家良种场村民,同时也是当地致富带头人的王曼丽,身在农村心系农业农村,她十分关注振兴农村发展这一话题,她表示,支持农业农村的发展须支持到点子上,建议政府对农村致富带头人加大扶持培养力度,通过这种形式带动农村发展,吸引更多人返乡创业,促进农村经济的发展。

  省人大代表、瑞金中央革命根据地历史博物馆副馆长、叶坪革命旧址管理处主任杨丽珊今年重点关注江西红色旅游振兴发展问题。杨丽珊解释说,江西是中国革命的摇篮,工人运动的策源地,留下了众多的革命旧居旧址,现在也打造了很多红色经典。她建议:“省委省政府能出台相关的政策,对红色革命旧居旧址参观点实行免费开放,来吸引全国各地更多的人来到江西接受红色革命传统教育,以此来推动江西红色旅游大发展。”

  省人大代表、江西新百伦领跑集团董事长、福建省江西商会常务副会长曾德强带来了商界的声音。“投资商有时面临流动资金暂时短缺或周转困难问题,急需解决却因为没有相关扶持政策或通畅的引导解决办法,导致措手不及。”曾德强表示,政府应给投资商营造良好的降费优商环境。对此,他建议,政府应当在企业与银行或金融机构之间做好引导合作方面工作,当企业面临短暂资金周转困难时,可以很快得到帮助解燃眉之急。