航空工业昌河飞机工业（集团）有限责任公司（以下简称“公司”），是我国直升机科研生产基地和航空工业骨干企业，具备研制和批量生产多种型号直升机和国际合作转包生产、通航运营的能力，主要产品有直8、直10、直11、AC310、AC311、AC313等系列直升机。

　　公司深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和弘扬社会主义核心价值观，始终坚持技术、管理、文化“三轮驱动”发展模式，不断深化企业法治管理，切实增强公司全体职工特别是领导干部法治思维，增强全体党员干部遵守党章党规、法律法规等法治意识，使“法治思维和法治方式”成为企业的核心理念和行为方式。“法治昌飞”企业愿景的打造，助力企业法治建设由保驾护航向创造价值并行转变、由保障控制向源头治理并行转变，助推企业形成依法治理的良好环境。

昌飞本部厂区大门刘圣杰/摄

　　融入融合

　　推动法治宣传教育全面融入党建工作

　　公司以法治宣传教育为支撑，以依法治理工作为重点，通过深入扎实的法治宣传教育，进一步提高全体员工特别是领导干部的法律意识和法律素质，将普法宣传教育的重点从提高法律意识转移到提高干部职工的法律素质上，坚持“分类指导、分别要求、学用结合、突出用法”的原则，把学法落实到依法治理和法治建设上，使学法与用法相结合，法治教育与法治实践相结合。

　　公司深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，不断健全党内学法制度，以学习研讨与互动交流相结合，创新学习形式；以中心组学习、片区中干学习和党支部学习相结合，拓宽学习渠道。公司各党支部通过党课、《昌飞》报、航空工业昌飞微信、宣传展板等多种渠道，组织党员深入学习《党章》等党内法规、党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会、准确把握习近平系列重要讲话的基本观点、思想精髓、核心要义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。学习过程中，注重党内法规宣传与国家法律如《宪法》《刑法》相关内容的衔接和协调，教育引导党员同志做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

积极营造坚守初心使命的文化生态汤向伟/摄

　　重点抓好领导干部这个“关键少数”。以“关键”带“整体”，形成全公司高度统一的法治意识和机制体制。落实领导干部集中学法与授课制度，开展领导干部集中学法活动，将宪法、相关法律、行业法规和党内法规列入领导干部学法主要内容，大力培养各级领导干部的法治思维和法治方式。新提拔的中层干部上岗培训、法定代表人职责培训内容都包含了相关法律法规知识培训，并将此纳入相关制度中贯彻执行。

　　深化“三学”，推动学法用法入脑入心。一是强化集中学习。党委中心组以集体学习作为学习的主要形式，采取通读普法资料、专题学习，开展学习讨论和互动交流等形式进行。中层干部通过公司月初干部大会、片区学习等平台，采取学法规资料、案例教育、警示教育、交流讨论等形式进行互动式集中学法用法和工作交流。二是强化个人自学。拓展学习平台，促进学习方式多样化。公司各级领导干部充分利用业余时间，结合工作需要和知识储备，利用OA网学习参阅资料、阅读书籍、微信平台等开展个人自学、认真做好学习笔记，撰写学习心得，系统掌握基本理论和政策。三是强化以赛促学。公司领导班子成员每年常态化参加省、市组织的厅级领导干部学法用法知识考试，全体职工每年都参加公司普法办组织的法治知识竞赛活动。

　　立体到达

　　推动职工群众法治宣传教育广泛化

　　通力合作，推动专业领域法治宣传教育责任化。按照“业务谁主管，普法谁负责”的原则，公司把培养各专业领域科研生产经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念作为普法教育的目标之一，要求各级管理者学习和掌握与岗位、业务域相关的法律法规。公司科技部、保密部、质量保证部、技安环保部、生产保卫部、运行保障总厂等业务部门利用各种主题“月”“周”“日”等活动契机，组织与本职能相关的专业法律特色宣传活动，如“档案周”“知识产权日”“科技月”“安全保密教育宣传月”“质量月”“安全生产月”“消防日”“节能周”，对《著作权法》《专利法》《安全生产法》《节约能源法》《保守国家秘密法》《反间谍法》等法律知识进行丰富多样的法律宣传和培训，实现“专业的人员掌握专业的法，用好专业的法”。通过抓好重点对象、重点法律法规的学习宣传，逐渐形成了领导干部带头学法用法，法律部门和宣传部门联合普法，经营管理人员诚信守法、职工群众积极参与的学法用法氛围。

直10机群陈迪波/摄

　　构建立体格局，推动学法用法工作网络化。公司充分利用企业内部宣传阵地，在广大职工群众中持续营造学法用法的氛围。加大新媒体传播平台建设和应用传播力度，形成普法依法治理立体宣传教育新格局，开办、开设法治教育专栏、专题，结合公司实际进行法律法规的讲解、典型案例的分析，在广大职工群众中持续营造学法用法的氛围。在普法形式上不断创新，拓展“互联网+”应用力度，利用微信平台、用户端、企业公众号，采用喜闻乐见的视频、漫画、短文、抖音形式，传播法律知识，做好公益普法教育宣传。

　　国家宪法日普法活动常态化。每年“12·4”国家宪法日期间，公司普法办均制定详细的活动方案，开展各项活动。包括在文化活动中心悬挂宪法日主题标语，在行政楼、科技大楼电子屏滚动播放宣传标语、在宣传橱窗张贴系列宣传图片、组织全公司干部职工参加法律知识竞赛、邀请景德镇市司法机关和行政部门法律专家在昌飞广场开展法律咨询便民活动、发放法律宣传读本、微信发布法律知识、《昌飞》报刊发法律法规宣传专刊等多种形式，促使法治宣传教育内容的广泛传播。

　　推动法治宣传教育活动创新化。公司积极探索职工群众听得懂、记得住、感兴趣的宣传教育方式，加强与工作相关的法律法规学习，引导、培育职工群众知法守法、依法理性维权的意识。2016年，公司普法办在全公司范围内开展“法治思维、法治方式”主题征文活动；2017年开展“我与宪法”优秀微视频作品征集；2018年，开展法治大讨论等“十个一”活动；2019年，组织开展“五法”答题活动、参加江西省法治动漫微视频征集活动及法治警示教育巡讲活动；2020年，开展了《民法典》的合同管理员专项培训。把法治宣传教育的过程变成服务职工、教育职工的过程。

　　多措并举

　　推动疫情防控法治宣传与复工复产“双促进”

　　2020年2月，公司下发《关于疫情防控期间切实防范法律合规风险的通知》及疫情防控期间合同法律风险排查表，要求各相关部门上报合同风险情况，针对上报的合同风险分别提出管控措施。2020年3月，发布《航空工业昌飞疫情防控期间相关法律问题合规性操作指引》，指导干部职工切实防范公司疫情防控期间相关法律风险。

2010年9月AC313飞临珠峰登山大本营

　　公司普法办制作了一期《入境应守中国法—妨害国边境卫生检疫将入罪》普法微视频情景剧报送至江西省普法办，成功入围法治动漫微视频优秀作品，并在省普法办网站进行了展播。发布了十期微信公众号专题法律知识解读，包括刑法、传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、治安管理处罚法、疫情期间合同履行法律风险等专题内容。在公司宣传橱窗张贴了疫情防控法治宣传系列宣传图片，推动疫情防控法治宣传进社区。编辑发布三期涉及全国检察机关依法办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例、赌博犯罪、社区矫正法、涉外捐赠风险等为专题的《法律知识简报》，普及疫情防控有关法律知识。

　　自复工复产以来，公司在法治轨道上统筹推进各项防控工作，积极配合上级部门做好各项疫情防控工作，切实履行员工告知、定期报告、采取防控措施等要求，保障疫情防控工作顺利开展。疫情期间，昌飞公司未出现违规事件、未出现疑似或确诊病例。

　　合规管理

　　推动企业依法合规经营

　　公司为推动管理法治化的进一步落地，以业务流程为牵引，以表单化管理为业务工作落脚点，使业务变得顺畅、透明、简单、高效，组织开展“业务工作表单化”管理，一切业务活动都通过表单实现，促进流程、制度执行。同时，充分运用“法治思维和法治方式”管理员工、关爱员工，在生产系统全面推进SQCDP可视化管理。制度管人、流程管事，法在前、情在后，管事有章可循、管人有法可依，每一位昌飞人的“责任意识”不断强化，工作更加规范，公司依法治理能力根基扎实稳固。

　　落实法人治理结构，助推企业规范管理。公司章程中依法科学配置了股东会、董事会、监事会、经理层等治理各主体间的职责权限，并依据章程建立健全了法人治理结构的会议制度、议事规则、执行监督等相关工作机制。

　　健全依法决策程序，重大决策法律审核流程完整。法律部门及总法律顾问全过程参与公司各类对外投资业务及重大事项商讨，公司重大决策法律审核率保持100%。落实法人治理合规要求，加强对法人治理的监督能力，法律部门全程参与公司董、监事会，参与审核董、监事会工作报告和议题，及时提出法律意见，制止不合规性管理行为发生，有效防止公司法治风险。

直10夜航 伴飞张翼/摄

​　　切实防范法律风险，服务企业改革改制。法律事务部门深度介入“三供一业”分离移交、昌河医院和幼教中心改革、大集体企业昌河劳动服务公司改革及中航直升机资产重组项目，法律顾问全程参与重大改革方案制订、讨论，并起草相关协议等法律文本，保证项目合法性，提升项目可操作性。

　　落实依法合规经营责任制，将“依法合规”纳入考核指标。将“依法合规”作为否决项考核指标列入各单位年度过程KPI指标中，并按年度打分，与绩效挂钩；2020年，公司下发《2020年度科研生产经营责任目标考核办法》，进一步将“依法合规”纳入职能部门专项指标考核要求中。

　　建立因重大法律风险处理不当造成损失的问责机制。制定了《航空工业昌飞违规经营投资责任追究实施办法》，落实企业经营投资责任，完善公司经营投资风险的责任追究工作体系。将领导干部法治思维列入考核评价标准，将依法治理工作要求细化至干部、职工行为，纳入公司“四合一”内审考核评价体系。

　　落实总法律顾问制度，法律保障切实有效。公司总法律顾问全面负责公司的法律事务，总法律顾问列席公司总经理办公会、党委会、董事会等重大经营管理活动决策会议，组织法律顾问人员全面参与重大项目运作。“七五”以来，法律顾问全程参与了数十个重大项目前期准备及后期谈判工作，保障了公司在重大项目中的合法权益，防范了相关法律风险。

　　定期组织开展法治谈话。根据公司建立的“法治谈话”制度，由总法律顾问根据各部门或其业务领域中重大法律风险或合规隐患情况，每年按需组织开展中层干部法治谈话活动，及时提醒有关干部关注单位某些业务内的风险事项，告诫有关人员注意某些领域内的法律法规知识学习和风险识别，防范各业务域法律风险。

　　落实法律服务功能，夯实法律基础管理。系统推进，建立了内容全面的法务信息系统，主要涵盖合同管理、纠纷案件管理、重大决策法律审核、法人授权管理等模块的法务管理流程系统。实施规章制度法律审核顶层管理，落实制度嵌入业务流程，公司制定并下发了《昌飞公司规章制度法律审核管理办法》，从顶层上保障规章制度和企业管理标准法律审核率100%。实现对所有合同进行全过程闭环的法务管理，合同的法律审核率保持100%。

　　持续深化合同考核基础管理。建立覆盖企业主要业务的标准合同、议价（竞争性谈判）邀请文件文本库，公司法律部门依据合法性、可操作性、预先规避公司风险且兼顾公平等原则，为主要合同业务部门编制标准合同文本约45类、议价邀请文件约10类，并及时修订完善。公司逐步加强了对合同签订、履行和管理合规化的管控，每年1月和7月，法律事务部门联合纪检、审计及财务部门对相关单位进行合同管理检查考核并组织复查。制定《合同管理奖惩实施细则》，通过对合同的前期介入和后期考核监控，基本实现了合同的全过程、动态管理，实现了对被检查单位进行奖惩。

　　坚如大树缘根深，固若磐石入地沉。公司在普法依法治理方面取得了显著成效，为企业直升机产业转型升级营造了良好的“法治氛围”，有力地推动了企业全面协调可持续发展良好态势的形成，引领企业向高质量发展转变。

（崔连 军俞林）