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把好“入口关”是乡镇人大代表履职作用的发挥基础点

编辑: 金宛来源: 经济晚报2020-12-24 16:22:25

  明年初,又是农村乡镇换届的年份。在新的发展时期,如何选举好乡镇人大代表,如何听取和反映人大代表的意见和要求,这些都直接关系到人大代表作用的发挥,关系到人民群众对人民代表大会制度深入理解有着十分重要的意义。综合近两届我乡乡镇人大代表的推荐选配及作用发挥,我个人认为要把好“三关”。

  ​​乡镇人大代表的现状

  泾口乡共有县乡人大代表92人,其中市级人大代表2人,县级人大代表14人,乡级人大代表84人(含市县重复人数)。在这些人大代表中,本科以上学历8人,高中毕业32人,初中毕业52人。

  新当选人大代表应注意“三个关口”

  1、重视源头、把好新代表的“进口关”。以前,常听到人们说这样一句话:人大举举手,政协喝喝酒。在新的发展时期,昔日评价人大代表的现象已经一去不复返了,人大代表真正参政议政了。人大代表来自于人民群众,受人民群众的委托,行使管理国家的权力,人大代表是人民群众的代言人,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。因此,在选举乡镇人大代表时,一是要认真做好宣传工作,提升群众对人大代表职位的认识。由于受“官本位”思想及权力利益分配的影响,当前农村一些群众对选举乡镇长、村主任的热情高,而对选举乡镇人大代表却态度冷淡,漠不关心,致使一些村委会在乡镇人大代表换届选举中走过场,流于形式。如前几届的乡镇人大代表换届中,发展有一些村委会把房族老者推荐当人大代表,还认为是理所当然的事。二是要关注好乡镇人大代表候选人的个人素质,提升人大代表整体水平。在以往的乡镇人大代表的换届选举过程中,有相当一部分乡镇人大代表,文化水平低,又不善言语。在人大会议期间,只是举举手而,代表们讨论议政、议案建议什么都没有了,会后,更不会去履职。由于人大代表是一种法定职务,个人认为应该通过演讲竞争、优胜劣汰,好中选优。真正把那些关心乡村政治事务、有一定参政履职能力的人,选进代表队伍,为今后发挥作用打下良好基础。经过竞选脱颖而出的代表,更能倍加珍惜自己的代表身份。

  2、跟踪监督、把好代表的“履职关”。乡镇人大代表与群众天天生活在一起,工作在一起,进行“面对面”的接触,为代表密切联系群众找到了一个新的切入点,成为人大代表联系群众的新途径,成为发挥代表作用的新载体。如何履行好自己的代表职务?乡镇人大主席团要做好以下两项工作:一是要组织人大代表调查民意,让代表成为群众的代言人。党和政府在了解了人民群众的所思、所想、所愿之后,就会作为决策的依据,从而把人民的意志及时转变成国家意志,使通过的国家意志,能更好地体现人民的利益和意愿。人大代表要坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则,与人民群众“面对面”、“零距离”沟通,采取灵活多样的方式,准确及时地把党的路线、方针、政策传达和宣传到群众之中,协助实施好党的政策。因此,应该组织人大代表开展民意调查工作。人大代表应当与人民群众保持密切联系,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智,听取和反映他们的意见和要求,并采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,接受监督,努力为人民服务。二是开展代表向选民述职活动,让代表成为群众的贴心人。人大代表只有在人民群众的监督下,才能保证密切联系群众,认真履行职责,当好人民群众的贴心人。向选民述职,是代表接受选民监督的有效形式,也是代表密切联系选民的重要载体,更是对代表为人民服务的宗旨观念和工作成绩的一次集中检验。人大代表向选民述职、接受选民评议,有利于推动代表素质能力的整体提升,有利于代表责任意识的进一步增强,有利于密切代表与选民的联系,拉近人大代表与选民的距离。因此,人大代表要强化民主监督意识,积极开展代表向选民述职、接受选民评议,并将个人履职情况定期反馈。通过述职评议既让群众畅所欲言,又激发代表履职热情,赢得选民更加广泛的支持与认可。

  3、创新条件、把好代表的“表率关”。进一步增强代表的责任感和使命感,深化联系选民工作,提高代表履职的积极性和主动性,让乡镇人大代表真正成为群众的表率。一是要落实代表接待选民制度。根据县人大工作部署,各乡镇成立了人大代表工作联络站,组织代表进乡、村,接待选民。建立代表挂钩联系制度,规范人大代表联系选民的接待、处理、反馈工作流程,有计划、定时段、定地点接待选民。全体人大代表有计划地分组安排进所在区域,并按每名代表每年进社区、村组不少于3次的标准,编排出具体明确的接待时间表。并定时、定人广泛开展人大代表联系和接待选民活动,更好地促进代表深入了解社情民意,关注群众反映的热点难点问题。代表们接待选民中,选民反映的意见很多都是个别的、零散的、具体的问题,代表们要及时对民意表达进行整合,认真梳理出选民意见比较集中的、带有区域普遍性的问题,如围绕社会治安、食品安全、环境卫生、精准扶贫帮困等问题。二是要邀请人大代表参加乡人大组织开展的视察。深入开展调研视察,梳理群众意见,形成解决问题的具体方案和代表建议,使党委、政府掌握社情民意动态,便于及时作出针对性决策,使影响稳定的舆情危机及时得到化解消除,帮助群众解决实际问题,有效促进一批民盼、民急、民需的民生问题的落实,充分维护人民群众的利益。参与一些影响比较大、群众普遍关注问题的专题调研,便于多级代表提出适合基层实际的建议、意见,推进和谐社会建设。以人民利益高于一切,倾心尽力为人民群众谋利益为活动宗旨,以替民代言、为民解忧,把为民做好事、为民办实事、为民解难事,作为代表联系群众的主题。密切联系群众,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,听取群众意见建议,更好地了解乡村改革发展稳定情况,充分调动人民群众的积极因素和首创精神,为群众排忧解难,为发展出谋划策。三是要积极开展“我当代表为人民”等系列活动。以及“一帮一”、“一带一”等形式多样的扶贫帮困活动,真心实意地为群众多办实事,谋实利,关注弱势群体,利用春节等节日,到联系点看望慰问贫困低保家庭,积极帮助困难家庭解决就业问题。同时,要经常与人民群众保持联系,将他们关心的热点、难点问题,连同决议落实过程中出现的困难和问题及时向有关部门反映,努力多解决一些具体问题,发挥人大代表模范作用,树立人大代表良好形象。

  人大代表把好了以上“三关”,作用得到了充分发挥,就能更好地代表人民,自觉地接受人民群众的监督,才能使人大工作保持旺盛的生命力,才能南昌县在彰显省会担当中挑重担,作出积极的贡献。

 (李明柱)