​​　　支付为民，开户不难。人民银行南昌中心支行主动作为、多措并举，统筹优化账户服务和风险防控工作，取得积极成效，客户开户满意度、开户数量稳步增长。

　　今年以来，一些小微企业和异地流动就业群体反映开户难的困境。对此，人民银行南昌中心支行及时组织调查，发现其背后既有商业银行服务不到位的问题，又有小微企业、异地流动就业群体等客户身份特征与涉诈涉赌可疑特征高度相似、客户身份识别难等因素，“老问题叠加新因素”使得商业银行出现“不能开、不敢开、不会开”的开户服务问题。特别是2020年10月公安部会同工信部、人民银行等部门开展“断卡”行动以来，商业银行普遍加强账户风险管理，提高对异常开户情形的审核。

　　针对上述情形，人民银行南昌中心支行坚守“支付为民”初心，积极贯彻落实总行账户管理新政策，结合地方实际，通过八项措施，指导辖内商业银行持续优化账户服务，最终实现银行“能开户、敢开户、会开户”，企业和个人“开户不难”，切实提升人民群众对银行账户服务的满意度和获得感。

　　摸清辖内底数。全面调研江西辖内小微企业等群体开户需求和银行网点不敢开户、不能开户的原因，通过回收有效调研问卷34555份，多次开展小微企业、银行机构面对面座谈，摸清了底数，为账户管理决策提供了第一手资料。

　　统一服务标准。在总行账户管理制度基础上，结合辖内实际，组织制定并认真执行《江西省银行业金融机构银行结算账户分类分级管理标准》《小微企业开户服务手册》《个人账户开户服务手册》，统一了全省账户管理与服务标准。

　　推行简易开户。组织全省商业银行推行小微企业和个人简易开户服务。商业银行在实名制基础上根据客户需求简化辅助证明材料要求，按照客户身份核实程度及账户风险等级匹配账户功能，后续可根据客户尽职调查情况调整账户功能，由此让商业银行“能开户”。

　　强化科技赋能。鼓励全省商业银行推广电子渠道预约开户服务，建设运行江西省银行结算账户影像核查管理系统，通过科技赋能提升账户服务效率和风险辨别管理能力，助力商业银行“敢开户”。

　　加强业务复核。督促商业银行对延长开户审查期限、拒绝开户等情形建立业务复核机制，避免一手清导致业务处理不规范。截至2021年10月，辖内建立拒绝开户复核机制的银行机构占比达86.22%。

　　主动公开服务。组织商业银行公开“开户服务标准、资费标准、办理时限”三公开事项，账户服务监督电话及开户服务负面清单，提高账户服务透明度，畅通群众咨询投诉渠道。截至2021年10月，全省商业银行三公开事项、监督电话、负面清单公开率分别为100%、100%、87.76%。

　　深入基层督导。组织省内人民银行分支机构深入银行基层网点开展明查暗访和业务督导，掌握政策传导“最后一公里”实际情况。截至目前已对全省4199个银行网点进行暗访，发现问题的明确整改要求和整改时限，持续督办整改情况。

　　加强培训宣传。加强对商业银行一线人员的业务培训和测试，让一线人员真正做到“会开户”，目前银行网点从业人员32104人次参加了江西省账户服务应知应会测试。同时，广泛开展社会宣传，提升人民群众合法使用账户的意识，今年以来全省人民银行分支机构和商业银行开展广播、电视、报刊等媒体宣传100余次，进学校、企业、社区现场宣传9500余次，宣传总覆盖近600万人次。

（彭海萍）