​　　为全面提升农村宅基地管理水平，助推乡村振兴，渝水区鹄山镇坚持“四个强化”，扎实推进宅改工作，打造了美丽乡镇“新样板”，让村民切实感受到宅改带来的新变化。

强化组织领导定制度明责任

　　宅改工作启动后，鹄山镇成立了以党委书记和镇长任双组长，分管领导任副组长，其他班子成员和支部书记为成员的宅改工作领导小组，组建工作专班，明确任务清单，领导小组定期召开专题调度会，协调解决宅改工作推进中遇到的困难和问题，高位助推了鹄山镇宅改工作的顺利开展。此外，试点村也迅速成立了相应的领导小组，并将村民理事会成员和镇挂点干部纳入宅改专班，壮大了宅改的工作队伍。在宅改的过程中，鹄山镇在充分征求和尊重群众意愿的基础上，集体研究和制定了涵盖农村宅基地所有权行使、资格权保障的资格权认定、退出和有偿使用三个操作性强的实施细则，确保宅改方案既接地气、又顺民意，为扎实推进宅基地改革打下坚实的群众基础。同时，实行网格化责任帮扶，将试点村各村小组划分为三个网格，明确帮扶人员，将责任压实到人。

强化党建引领强培训广宣传

　　一是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，集中组织党员干部学习研读宅改政策，使党员干部充分认识到推进宅改工作的必要性、重要性。二是积极组织镇、村、组干部和宅改理事成员参加上级部门组织的各类业务培训，确保人人熟悉宅改政策，个个都能精准实施宅基地改革，争做宅改工作的“明白人”和“政策通”。三是成立了党员宣传先锋队，党员干部通过召开群众大会、入户宣讲政策、张贴宣传标语、发放宣传资料、村村通喇叭等多种宣传形式，广泛宣传宅改工作内容，使宅改工作家喻户晓、深入人心，充分发挥激发了群众参与宅改的内生动力，营造了良好的宅改氛围，打消了部分群众认为的“宅基地是祖业”，“占到就是得到”的传统观念。

强化规划管理重管控优布局

　　科学编制“多规合一”实用性村庄规划是鹄山镇推进宅改工作的一大重要法宝，在充分利用自然条件、充分体现文化传承、充分尊重农民意愿的基础上，聘请了中誉设计公司编制能用、管用、好用的实用性村庄规划，科学规划用地布局，合理保障村民宅基地建房，明确了住房建设、基础设施建设、产业发展等功能分区，既提高了工作的专业性，也提高了群众的满意度。此外，加强村民建房管理，严格建房审批流程，坚决杜绝无序建房、乱占土地等问题；严格按照用地规划、村庄规划来批准村民建房，切实做到动土必过问，建房必先批，程序必到位，严控违法违规建房的发生，形成了一个建立健全的宅改工作机制。最后则是严格风貌管控，在统一规划、统一面积、统一层高、统一风貌的基础上，严格按规划引导村民按规划选址、按设计建设、按图纸施工，大大提高了村容村貌的提升。

强化基础工作细管理稳推进

　　一是持续开展“拆三房，建三园”工作。自2018年启动“拆三房”以来，试点村共拆除三房295栋，面积约1万平方米,拆除后的宅基地全部收归了村集体，同时利用闲置宅基地建设“三园”面积约1250平方米,提升了村容村貌。二是规范开展宅基地资格权认定工作。严格按照《晓堆村宅基地资格权认定实施细则》文件精神，采取“登记到户、认定到人”方法，遇到把握不准的个案问题由村民代表会议讨论决定，实行分类处置，并及时张榜公示，确保认定程序公平、公正、公开，群众满意。截至目前，晓堆村已认定资格权户数457户，已认定资格权人数1327人，基本完成资格权认定和登记工作。而以上的工作均是在摸清宅基地底数的基础之上，将每户户籍信息、宅基地调查信息、房屋信息、退出宅基数据分类归档，做到一户一账，规范宅改档案管理。

　　（符琦石浩 黄丽珍 赖林）