为打通审批服务和行政执法“最后一公里”，提升基层治理能力和水平，近年来，渝水区罗坊镇以经济发达镇改革试点工作为契机，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，依法开展乡镇赋权扩能工作，让执法力量直达基层、审批服务更接“地气”。

明确三个清单 确保权限“接得准”

　　一是明确赋权承接清单。罗坊镇党委、政府召开专题会议研究承接事项目录，按照“应领尽领”“一镇一目录”原则，综合考量罗坊镇实际需求和承接能力，对上级批复赋予的101项县级审批服务执法权限和146项经济发达镇县级经济社会管理权限分批分层次逐步承接，权责关系更加匹配。

　　二是明确部门责任清单。镇本级对认领赋权事项明确责任部门和责任领导，在政策学习、业务办理、设备和专网维护等方面压实责任，防止工作相互推诿扯皮。将示范点创建考评细则在镇本级具体划分工作任务，加强联系调度，完善佐证资料。抓住行政审批、综合执法等主要责任部门组织实施关键，推动基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　三是明确办事流程清单。逐一梳理50项高频赋权办理事项的办事流程、提交材料，明确受理条件、法律依据和办结时限，完善办事指南和工作规程，形成《罗坊镇便民服务手册》。同时，在便民服务中心公布赋权事项认领清单，提供常见事项办理表单填写样板和指导解读，提升企业群众办事体验。

强化三个保障 力争权力“接得稳”

　　一是基层力量保障到位。标准化打造集办案室、调解室、档案室等功能于一体的综合行政执法局，镇武装部长担任综合执法局局长，整合各部门行政执法职责，15名执法人员均持综合执法证件上岗，实现“一支队伍”管执法。通过落实资格管理，定人定岗定责，充实基层一线行政执法力量。

　　二是专项经费保障到位。将综合行政执法人员统一制服、执法记录仪、对讲机等设施设备购置内容列入财政专项赋权承接资金条目，完善便民服务中心LED彩色显示屏、触屏查询机、自助电脑、“好差评”服务评价系统、沙发书架等硬件设备，确保工作所需资金拨付到位。

　　三是业务承接保障到位。以赋权事项业务培训为切入点，邀请原实施单位到罗坊镇开展政策解读和培训指导，分批提升乡镇执法人员理论水平和业务技能。2022年以来，执法资格人员共参加上级组织综合执法专项培训4次，完善行政执法三项制度，推动完善执法程序、严格执法责任，规范行使各项行政职权，促进赋权事项办理标准化、规范化、便利化。

​打造三个阵地 确保服务“落得实”

　　一是高标准打造“核心”服务平台。按照“大办公、高效率”原则，罗坊镇便民服务中心对承接审批服务事项实行“一站式服务”“一门式办理”和“就近办、就地办”，落实“一次性告知”要求，实现群众办事“最多跑一趟”，甚至“一趟不跑”。构建农村社区民事代办服务网格，在各村委、社区设置“365天服务不打烊”便民服务代办点。同时，依托“一窗式”综合服务平台，连接赣服通和“好差评”服务评价系统，探索“线上办理”服务模式。2023年截至目前，罗坊镇网上政务服务平台受理、办理服务事项2112件，有效提高了群众办事效率。

　　二是数字化建设综合执法指挥中心。依托罗坊镇智慧小镇平台，将全镇34个村委会和1个居委会划分为163个单元网格、166名网格员，设置5名专职人员，建立全镇全域覆盖的政务管理“一盘棋”格局，整合现有站、办、所等力量资源，贯通综合行政执法案件收集、分拨、调度、协同处置全流程，打通基层治理“神经末梢”，实现执法端口往前移。同时，行业部门就执法频率较高的滥伐林木、非法捕捞、焚烧秸秆等事项，通过保障专人参加区级层面组织的档案卷宗整理培训，逐步形成标准化的执法流程和案卷模板，确保行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法、文书规范，近三年处理农业执法案件1件，林业执法10件。依法开展执法巡查工作，在非法捕鱼、非法销售专项整治行动中，出动巡查人员850次，收缴地笼网、拦河网等网具270副。

　　三是全方位实施政务信息公开。推进基层政务公开标准化规范化建设，围绕26个重点领域梳理出罗坊镇政务公开标准目录，依托政府网站和便民服务中心打造“线上+线下”政务公开专区，拍摄4条方言版政策解读微视频，结合线下专区的二维码信息矩阵、政策解读咨询引导服务和“政府开放日”等活动，实现重大行政决策、公示公告等群众关切的政务信息直通办事群众，更加突出政务公开的便捷高效，进一步提升赋权实效。

　　（谢佳馨）