近日，随着《龙南全力打造江西内陆开放型经济试验区先行区实施方案》出台，龙南再次解锁新成就。回望2023年，龙南开放型经济一路迎风而上、逆风前行，这背后究竟有何秘诀？

　　2023年，龙南主要经济指标稳居赣州第一方阵，开放型经济亮点频现——生产总值突破200亿元，利用省外项目资金96亿元，利用外资1.6亿美元，规模以上工业企业营收441亿元，外贸出口69.57亿元。

　　龙南何以成为全省唯一一个连续13届蝉联全省开放型经济综合奖的县（市）？逆势奔跑的背后有何秘诀？

航拍龙南富康工业园区。

激活“开放”基因加强产业聚集

　　拉长时间线看，龙南的赶超甚至领先是有迹可循的。

　　龙南因改革开放而兴，1992年被列入江西首批对外开放县，在全省率先成立开发区。2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中专门提到“扶持龙南次中心城市建设”。2013年，龙南经开区升格为国家级经开区。2020年，龙南撤县设市，开启新征程。

　　翻开地图，只见赣粤高速、大广高速、赣深高铁等交通大动脉龙南交会。“上午在大湾区喝早茶，中午到龙南吃客家菜，下午到现场看项目，就是我们的日常。”龙南市商务局局长陈地长介绍道。

　　潮起湾区，润泽老区。凭借四通八达的交通网络，赣粤两省的时空距离大幅缩短，人流、物流、信息流、资金流奔涌而来。由此，主动策应江西内陆开放型经济试验区建设国家战略，当好对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的前哨，成为龙南经济发展的主线。

　　因势利导，应时而动。聚焦新兴产业，龙南推动电子信息和新材料双首位产业发展，双首位产业集聚度达92.2％；立足资源优势，大力发展稀土新材料及锂电产业；升级传统产业，将纺织服装、玩具、包装印刷等产业规整为现代轻工产业，搭上外贸列车扬帆出海。

走进江西联茂电子科技有限公司，工人在各生产线上有序展开工作。李林烜/摄

　　透过其首位产业集群发力路径，“链式”招商的“葡萄串”效应涌现。江西联茂电子科技有限公司负责人说：“我们是隔壁志浩电子推荐来的，2017年落户后又把祥益鼎盛、鼎泰电子等上下游企业也带进来了，大家现在都聚在一块做生意。去年我们又新增外汇投资2016万美元。”

　　借力打力，做好“朋友圈”文章，产业链条的带动效应逐渐显现——龙南在引进全球PCB湿制程设备头部企业宇宙集团和全球PCB设备领军企业香港环球集团后，在PCB生产所需电子材料应用段，聚焦行业头部企业先后引进感光光膜企业初源科技、研发生产PCB丝印油墨的上市企业广信材料、国家级专精特新“小巨人”企业超洋化工、PCB涂覆材料头部企业香港亿铖达科技等。

　　产业链条完善后，电子电路企业资源如何整合、企业与政府之间谁来沟通？

　　2020年，在江西志浩电子科技有限公司董事长蔡志浩的大力推动下，江西省电子电路行业协会落地龙南。“我们根据产品定位、科创能力来评估企业的发展方向，从内行人的角度帮助政府进行专业研判，看它到底适不适合龙南。”协会秘书长邱石华说。

江西志浩电子科技有限公司的生产车间内，工人们正紧锣密鼓赶制订单产品。叶婷婷/摄

强化平台支撑夯实经济骨架

　　“龙兴岭南地，投资首选区”是龙南招商推介时一句响亮的口号。

　　从1992年创建金塘经济开发区，到坐拥国家级经济开发区，龙南积极对接融入粤港澳大湾区，成为江西深度参与湾区产业链分工的“排头兵”。目前龙南经开区园区内80%的企业来自大湾区。

　　但不为人知的是，这里也曾经历转型的阵痛。而“腾笼换鸟”后的园区能为开放型经济提供怎样的平台支撑，从富康园区的案例中可见一斑。该园区是江西省第一批认定的化工园区，有企业99家，占地面积近7000亩，2020年亩均产值49.48万元，不及全区亩均产值的一半。甚至有的企业为赚取租金，将厂区分租给小型低端企业，导致40多亩工业用地贡献的税收几乎为零。

　　靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，必须挖存量，才能拓空间、增动能。但在此前，龙南其实已两次推动园区提档升级，却因瞻前顾后打起了“退堂鼓”。“若腾换不善，不仅有损政府诚信，更对努力经营的营商环境是巨大冲击。统一思想，再难也要把这块‘硬骨头’啃下来！”龙南市市长彭江闽说。

　　短短80多天，组织专人专班建立“一企一档”，上门动员宣传，进行资产测绘、评估，集中腾退首批38家企业，盘活工业用地1400余亩、厂房38.4万平方米。连续奋战赢得了企业赞许，“政府敢担当、有魄力，主动帮我们解决消防验收、产权办证等遗留问题”“对我们新进企业来说，不仅降低了建设成本，还赢得了市场先机”。

保税物流中心（B型）助力龙南共筑开放高地。李林烜/摄

　　走进江西天奇金泰阁钴业有限公司，正在施工扩建的产业线、大到需要搭观光车的场地，令人印象深刻。而这个新建的年处理13万吨废旧锂电池回收利用全产业链项目，就是“腾笼换鸟”时以资产转让形式获得47亩土地后的利用成果。

　　借“腾换”之机，倒逼企业转型升级，抢抓市场机遇，变被动腾换为主动引进战略合作伙伴，是龙南给出的“最优解”。从2021年到2023年这短短三年间，龙南经开区在全国230家国家级经开区中综合排名中实现了前进64位的大迈步。

　　去年，龙南获批建设赣粤边区域产业合作示范区，南向与广东省的合作得以强化。不久后，龙南海关也传来好消息，从“首单开通”走向了“全业态开花”，龙南成为江西省唯一全业态开通跨境电商业务的县级市，其中跨境电商“1210”业务交易额更是连续4年列全省前三。

　　据统计，龙南现有跨境电商进口商家企业46家、跨境电商出口商家企业110余家。

　　“我们还尝试了跨境电商‘前店后仓+快速物流’模式，进口商品放在门店，消费者通过门店APP或现场下单，下单信息与海关系统对接，即可完成清关手续。去年6月营业以来实现了上百万元的营业额。”龙南市友涞供应链管理有限公司负责人卫子付高兴地说。

　　如今，跨境电商已成为龙南外贸发展的一支重要力量。

　　海关总署对口支援不仅为龙南开拓了一片外贸新“蓝海”，还为企业贸易带来不少便利。“我们为公司提供定制服务，RCEP原产地证书帮他们省了不少事儿。”龙南海关综合业务科刘扬说。

　　刚申请下高级认证AEO证书的龙南鼎泰电子科技有限公司负责人笑得合不拢嘴：“我们公司外贸依赖度很高，找第三方至少要一年的时间，还得花费十来万。现在海关就在家门口，甚至还送政策上门，3个月就给我们搞定了。”

龙南海关到企业开展“关‘助’发展”活动。李林烜/摄

大抓招商引资迸发活力源泉

　　经济发展的新动能主要不是规划出来的，而是“招”来的。

　　2023年，龙南区市各单位全年外出招商465批次，共签约项目67个、资金达577.55亿元，足迹向内陆省份延伸，招商版图进一步扩大。

　　龙南主动创新“基金+项目”的资本招商模式，以资本化精准投资支持引进落户实体产业。江西佳纳新能源项目的成功引进，正是这一模式的生动实践。

　　在前期，龙南市与赣州发展工业引导母基金等机构联合出资1.5亿元，认购道氏技术的定向增发股份，投入国有资本为项目提供“信用背书”。随后与赣州市级平台公司携手整合7亿元资金，以“投贷联动”方式投放，短时间内解决公司的资金需求，为项目建设按下了“快进键”。

　　9个多月实现佳纳一期从开工到投产，当年产值突破15亿元，一举刷新了“龙南速度”。解禁期满后，国有资本以市场化的方式安全退出，实现了1.34亿元的可观盈利。一条“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的资本招商全链条初步形成。

　　可见，懂产业是前提，懂资本是基础，龙南以智慧之光与革新之力塑造开放招商新格局。

　　在龙南，“不懂招商的干部不是称职的干部，不懂工业经济的干部不是优秀的干部。”龙南市商务局编制了一份如百科全书般的招商引资资料，所有的产业政策、产业链情况等都以文字、表格、图片等方式清晰呈现，“招什么”“放哪里”“如何招”“怎么安”一目了然。

　　除了组建9支招商招才兵团专攻双首位产业细分领域、农业等板块，龙南还在2022年遴选20名优秀青年成立了一支“招商引资青年先锋团”，作为加快补齐招商能力短板的重要力量。

　　“每天都在跟合同、客商打交道”是他们的工作常态。据先锋团成员黄升波回忆，他对接的项目签约后，大到办理注册登记、立项备案，小到对接办公场所、申请人才住房等一系列安商工作，他都全程陪同服务。“光是在城区租房子，我就陪他们看了4个小区。企业来龙南人生地不熟的，我们肯定要手把手地带着。”

　　在龙南人眼中，客商的事就是大家的事。“客家人‘时时为客，处处为客’的历史际遇，一直以最大诚意招待远道而来的客人。”龙南市委书记钟旭辉说。

　　海纳百川、开放好客，早已融入这座开放小城的发展基因。去年，龙南依托第32届世客会等城市品牌，举办大型招商推介活动17次，吸引捷克、匈牙利等数十个国家的客商前来考察项目。

2023年11月7日，世界客属第32届恳亲大会招商推介会现场。李林烜摄

　　连日穿梭在龙南，不少场景让笔者难以忘怀——龙南经开区园区内，塔吊高耸，机器轰鸣，混凝土输送车往返忙碌；一批批家具在龙南海关的监管下结关放行，发往海外仓；在联茂电子的智能制造车间，工人有条不紊地赶制覆铜板。

　　而在城市的另一角，龙南开放型经济工作领导小组会议定期举行，几十家单位代表商讨项目合同书；到企业一线现场办公的网格员，在“龙易办”企业服务专区办理手续；青年招商员外出考察也不忘招商，晚上10:30连线队友开启一场头脑风暴。

　　随着《龙南全力打造江西内陆开放型经济试验区先行区实施方案》出台，全市上下弘扬“团结协作、诚信正义、敢闯爱拼、尚先善赢”围屋文化品质，以嗷嗷叫向前冲、活跃跃往上跳的干事创业热情，一边开足马力忙生产、赶订单、拓销路，一边在精准招商引资、优化营商环境、推进项目建设上下功夫，政企同心推动经济发展如火如荼。