《美丽吉安》特刊之吉安市发改委：

　　对标一流标杆 全力打好营商环境提升战

　　2023年以来，吉安市发展和改革委员会紧紧围绕全省促进中小企业健康发展决策部署，按照全市“三区战略”和打好“十大攻坚战”要求，统筹推进优化营商环境工作，全市优化营商环境工作取得明显成效。

　　据了解，吉安市营商环境评价进入全省第一档次，其中省营商环境监测评价全省第三，3县进入全省第一档次，10县市区进入全省第二档次。指标监测18个评价指标中，开办企业、办理建筑许可、政务服务等13个指标列全省第一梯队，220项营商环境重点改革事项完成率99.67%，市场感知满意度98.75%，均列全省第一梯队。吉安市成为全省唯一入选“万家民营企业评营商环境”全国地级市前十名的设区市。

（东莞·吉安远程异地评标合作签约仪式）

持续提升营商环境便利度

　　吉安市在全省首创建立市级监测量化指标体系，每月分析通报；建立四项清单（即130项整改任务清单、208项对标提升清单、100项改革事项清单、67项数字赋能重点任务清单），实行台账管理，首建营商环境专栏，持续提升营商环境便利度。

　　坚持问题导向，推动审批流程再造。首推“吉安工改”，审批事项由71项压减至42项；实行项目审批超时默许制，项目提前3至4个月开工建设；精简低风险项目手续，推行水电气“一窗受理”，材料压缩30%，时限压缩40%，效率提高40%。

　　坚持惠民导向，推动办理费用降低。首推“信用+承诺”免缴投标保证金模式，落实电缆接入市政管廊费用全免政策，实现电力外接零费用。

　　坚持目标导向，推动企业科技创新。实施“百博百企”行动，引进省内外高校博士入驻企业，挂任科技副总、技术顾问，帮助企业解决技术难题50多个，助力企业增收超亿元。

纵深打造“吉事即办”品牌

吉安市全力打造“吉事即办”应用生态圈。形成“吉事即办·惠企通”“吉岗即聘”招工服务平台、“吉惠通”金融普惠平台等吉安特色示范应用，构建了吉安市数据共享应用生态圈。

（“吉事即办”导办台）

　　同时，不断优化惠企政策兑现路径和所需材料，明确惠企政策分类，针对不同企业特点，对企业进行全面分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、精准推送、快速兑现，做到“企业足不出户、政策上门服务”。“吉事即办·惠企通”平台入库各类惠企政策2421条，入库事项3795条、入驻企业111483户，兑现总金额约200.32亿元。

（吉安市不见面开标大厅）

全力维护中小企业合法权益

　　吉安市建立打造一流法治化营商环境联席会议制度，统筹协调推进具体事项。实施“访千企、进万家、优服务”行动方案，用制度保障法治营商环境的长期稳定。实现涉企事项公开透明、市场环境公平有序、执法司法公正规范、守信践诺公信力提升。

　　吉安市出台优化法治化营商环境的若干措施，建立市场准入隐性壁垒的处理机制、涉营商环境问题快速处置机制，推行包容审慎行政执法“四张清单”制度，推广市场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合。

　　2023年，吉安市解决涉企问题35件，实施包容免罚案件292910件，免罚金额3987.9219万元，诚信生产经营者“无事不扰”率达99.52%。

常态畅通政企沟通交流渠道

　　吉安市成立了市委、市政府主要领导任双组长的市优化营商环境工作领导小组，对营商环境评价指标体系18项一级评价指标和市场监管、包容普惠创新二级指标，分别明确牵头市领导、指标长单位和若干责任单位，由牵头单位主要领导任指标长，负责统筹推进该项指标有关事项流程精简、效率提升、服务优化等营商环境改善。同时在职能部门、工商联、政法机关、民主党派、经营主体之间，实现有效沟通、有序联动，构建了职能部门主抓、政企亲清连心、法治强力保障、民主党派监督的浓厚氛围。

　　2023年2月以来，吉安市创新亲清连心政企恳谈会机制，市县联动、市直主办召开。

　　通过恳谈会机制，吉安市不断健全问题收集机制、跟踪督办机制、健全企业评价机制、通报考核机制，以企业评价为第一感受，着力帮助企业解决问题困难。2023年共开展39期，参会企业4413家，收集问题和建议5705个，已解决5204个，到期解决率和满意度均在95%以上。

加快推进科技创新体系建设

　　吉安市聚焦重点产业集群，扎实推进创新平台载体建设，积极促进吉安市科研机构、科技企业与中国散裂中子源、松山湖材料实验室等合作开展产业技术研究。

　　截至目前，吉安市高新技术产业增加值占规上工业企业增加值比重连续多年居全省各设区市第一名；全市新增江西立讯智造有限公司和江西景旺精密电路有限公司两个国家企业技术中心，总数达到6个，列全省第二；新增7家省级工程研究中心和省级企业技术中心，创新平台获批数量位居全省第一方阵，创历史新高；全市共获批省级科研平台14家，数量居全省前列。

（2024年4月26日，江西省数字电子材料及显示器件产品质量监督检验中心通过现场验收）

　　下一步，吉安市将围绕对标一流标杆，全力打好营商环境提升战，推进营商指标再优化、营商质效再提升。多平台、多渠道推介吉安市营商环境好政策、好措施，定期发布改革创新成果，放大营商环境品牌效应。并进一步健全问题收集、跟踪督办、企业评价、通报考核四项机制，虚心听取企业家意见和建议，帮助企业解决困难和问题，助推中小企业健康快速发展。

　　（裴鸿鹰 黄聪/文 赵文轩 李兴/图）