上饶凤凰光学生产车间

　　上饶工业基础薄弱，工业是上饶经济发展的短板。近年来，上饶市深入实施“主攻工业、工业强市”战略，举全市之力，紧紧咬住光伏、光学、汽车“两光一车”主导产业，力促全市工业发展主战场、主平台——上饶经开区实现了跨越发展，跻身全省国家级经开区先进行列。
今年以来，为了解决上饶市工业发展“市本级强、县级弱”、县域工业落后的迫切问题，该市市委、市政府审时度势，提出坚持“两条腿”走路，一方面，进一步做大做强上饶经开区这个龙头，使长腿更强；另一方面，全力实施“强攻县域、决胜园区”战略，组织县域工业发展三年强攻计划，拉长县域工业发展短腿。全市工业转型升级明显加快，发展质量明显提升。上半年，实现规上工业主营业务收入1270.1亿元，同比增长17.2%，增幅位居全省第二位。
“两光一车”抬起经济龙头
经过几年努力，上饶经开区“两光一车”主导产业已经形成良好的发展势头。今年以来，上饶市委、市政府全力支持上饶经开区由好势头升级为强实力，加速推进龙头项目、骨干项目建设，加速完善产业链条，打造名副其实的“世界光伏城”、“中国光学城”、“江西汽车城”。
晶科能源作为光伏龙头企业，2016、2017年组件出货量分别为6.56吉瓦、9.8吉瓦，连续两年居全球同行业第一。晶科双倍增项目2017年9月开工后，用三个月时间建成8.5万平方米厂房，安装调试成功1700多台设备，建成全球单体最大、智能化水平最高的光伏组件生产车间，实现当年签约、当年开工、当年投产；今年年底前还要再建成16万平方米厂房，完成设备安装并投产，新增2吉瓦金刚线切片和2吉瓦高自动化光伏组件产能。展宇新能源、光伏材料、中昱新能源等配套企业快速增长，展宇新能源已列入“映山红”计划、准备上市，光伏材料、中昱新能源纳税增幅达50%以上。
目前，上饶全市光学企业超过240家，平均每年增加20家左右，其中上饶经开区就有132家，形成了“镜片—镜头—模组—成套设备—研发”的光学产业链，是全国三大光学镜片生产基地之一，年加工镜片约10亿片，占全国产量的65%以上。光学产业已构建成“231”的发展格局，即：2个龙头企业——中电海康所属凤凰光学集团和江西维真显示科技有限公司裸眼3D项目；3个基地，分别为光学一基地、光学二基地和合创汇光电子信息产业园；1个产业城——智慧光电特色产业城。投资25亿元的海康智慧物联网产业园将于今年10月建成，明年2月投产，产品覆盖智能控制及物联网传感设备、光学模组和光电领域，预计2020年主营业务收入可突破50亿元；江西维真显示科技有限公司掌握了裸眼3D的核心技术，其裸眼3D光栅膜的设计和生产达到国际领先水平，项目已于今年2月开工，将于明年6月正式投产。
近几年来，上饶市坚持把汽车产业作为上饶工业崛起赶超的“希望工程”来抓，抓住了所有发展机遇和窗口期，成就了良好发展势头。从规模来看，总投资超过800亿元，目前已经落地的有汉腾汽车、中汽瑞华、博能商用车、爱驰汽车、长安跨越、吉利商用车等六个整车项目，到2020年整车总产能超过120万辆（其中新能源汽车100万辆）；从配套来看，除了6个整车项目，还引进了1个发动机和60多家汽车配套企业；从种类来看，基本形成了一个以新能源汽车为主，包括轿车、客车、SUV、大巴车、物流车等系列产品在内的汽车产业群。今年1-6月，汉腾汽车实现销量3.6万辆，同比增长16.9%；腾勒动力生产销售发动机5.8万台。预计今年年底汉腾二期、中汽瑞华、博能商用车和爱驰汽车四大整车将按计划下线，形成49万辆的产能；长安跨越和吉利商用车两大整车项目已分别于今年5月和7月如期开工。
强攻县域决胜园区补齐短板
针对上饶市县域工业经济发展明显落后于我省其他地区的迫切问题，上饶市今年组织实施县域工业发展三年强攻计划，即：2018年为县域工业发展攻坚年、2019年为县域工业发展巩固年、2020年为县域工业发展提升年，打赢县域工业发展翻身仗，到2020年底，实现我市县域工业比肩丰樟高、可比浙江的发展格局：其中广丰、玉山、万年、德兴、鄱阳进入全省上游水平，婺源、信州跳出下游，横峰、铅山、弋阳、余干、上饶县进入全省中游水平。
聚焦主导产业，发展块状经济。上饶市政府于2017年12月出台了《上饶信江河谷城镇群和滨湖板块产业发展规划》，明确了每个县（市、区）工业发展的1个首位产业和2个主导产业，要求各县（市、区）围绕自身首位、主导产业，培育1-2个单体投资10亿元以上，达产后主营业务收入30亿元以上的龙头企业；同时，将市级重点工业集群的规模标准由去年30亿元提升到50亿元，推动县域发展产业、培育龙头。开展“县域工业主导产业龙头项目招大引强竞赛活动”，组织各县（市、区）围绕本地主导产业，有针对性地举办重大产业招商活动，市政府根据各地主导产业招商情况，每季度选择一个县（市、区）的主导产业，帮助其举办一场重大招商活动。今年上半年，全市洽谈对接招商项目261个，经省商务厅认定，全市新签约项目138个，签约金额790亿元，签约金额总额列全省第一。
聚焦园区改革，激发跨越动力。今年4月，上饶市委、市政府出台了《关于加快县（市、区）工业园区跨越发展的意见》，全面启动了县（市、区）工业园区领导体制、行政管理体制、财税体制、金融机制、发展产业集群、人事和薪酬制度等方面的“六大创新”。如在领导体制上，规定省级园区党工委书记兼任县（市、区）政府党组成员，要求各县（市、区）由政府一名副职分管县域工业经济和工业园区，避免多头管理；在行政管理体制上，使用园区管理专用章，明确有关部门将涉及工业项目行政审批和管理职能全部委托园区管委会履行，或是授权园区派驻机构及人员履行，提高工业项目审批效率；在财税体制上，确定了县（市、区）工业园区财政实行独立核算，纳入本级财政预算管理的独立方案，赋予园区足够资金进行自主开发布局。这些创新举措的出台，全方位优化了我市工业园区发展环境特别是营商环境，最大限度地激发了大家干事创业的动力和活力，使工业园区真正成为“大家都想去、去了能干事、干事能成事”的好平台。
聚焦标准厂房，夯实发展平台。上饶把标准厂房建设作为强攻县域工业的基础工程来抓，今年确定了全年新建1000万平方米标准厂房的目标任务，截至7月底，全市共有工业标准厂房计划建设项目75个，总建设面积达1271.6万平方米，其中建成面积167.6万平方米，占全年目标任务的16.7%，已超过前几年建成的总面积（2015—2017年全市共建成158万平米）；在建面积350万平方米。
（本报记者 许可/文 王斌/图）

编辑：陈玮