加强生态环境综合执法，是推进生态文明建设和实现美丽中国建设目标的强有力保障。生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》下发以来，上饶市玉山生态环境局认真贯彻《意见》精神，创新执法方式，优化服务机制，规范生态环境执法行为，把握柔性执法尺度，打造生态环保执法铁军，全力推进玉山生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

坚持执法必严，严守生态环境安全底线

　　生态环境保护是“国之大者”。实行最严格的生态环境保护制度，以对各类环境违法行为“零容忍”的态度，加大环境监管和执法力度，查处环境违法行为，严守生态保护红线和质量底线，是生态环境保护部门最主要的职能。上饶市玉山生态环境局始终紧盯群众反映最直接、反映最突出的生态环境问题，保持执法高压态度，多渠道开展环境监督执法。以“双随机、一公开”常态化执法为抓手，建立污染源随机抽查事项清单、污染源名录库、执法人员信息库。严格按要求随机抽取检查对象，随机送派检查执法人员。采取定期、不定期检查和抽查、巡查、夜查等方式，对重点污染源企业和一般污染源企业污染防治设施运转情况进行常规检查。2023—2024年上半年，共排查企业350余家次，发出执法意见16份，责令整改12家，立案查处22家，并将企业清单和整改结果向社会公布，接受社会监督。

　　以“双随机、一公开”执法为基础，持续与省市县开展生态环境异地交叉执法，打击环境违法犯罪行为专项行动、打击危险废物环境犯罪及重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪行为等各类专项行动、涉磷企业专项执法行动，对历年涉磷企业专项执法检查中发现的问题进行“回头看”，对环境违法行为坚持“零容忍”严厉打击，为持续改善玉山生态环境质量提供强有力的执法保障。对案件重大、影响恶劣，后果严重的生态环境违法案件成立专案组，配备精干执法力量进行专案专办，加强案件办理中的技术法律支持。2022年以来，依法查处环境违法案件28起，移送公安机关4起，通过严格执法，达到“查处一起、警示一片、惠及一方”的良好法律效果和社会效果。

坚持宽柔相济，创优法治化营商环境

　　法治是最好的营商环境，环保执法既要有“力度”，更要有“温度”。在强化环境保护执法力度的同时，上饶市玉山生态环境局始终秉持“执法+服务”工作理念，全面推行生态环境综合执法改革，创新执法机制，优化执法办法，提升执法效能，推行差异化执法和非现场执法，依托污染源自动监控和排污许可管理平台，实施“非现场化”精准监督管理，实现“无事不扰、异常调度、报警核查、违法必究”。

　　严格落实监督执法正面清单制度，按照“无事不扰”的原则实施环境监管，强化正面清单动态管理，发挥正面清单激励作用，最大程度减少现场抽查频次，减少对企业正常经营单位活动干扰。对列入正面清单的企业建档立卡，提供“定制式”执法服务，帮助企业梳理环境风险点，帮助企业污染源防治设施稳定运行，确保污染源达标排放。

　　全面落实环境轻微违法行为免予处罚清单制度，给予企业适度容错空间，正面激励引导企业树立环保意识，2023年以来对不予处罚的4起环保案件免罚金额39万元。

坚持从严治队，打造专业化环保铁军

　　以执法队伍规范化建设为抓手，强弱项，夯基础，提能力，促进环保执法严格规范，执法队伍实干担当。

　　聚焦强素提能，夯实办案之基。按照打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环保铁军的要求，上饶市玉山生态环境局充分发挥全面从严治党对抓落实政治引领和政治保障作用，常态化开展政治理论学习，严格落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题，定期组织全体执法人员学习《中国共产党纪律处分条例》、环境监察人员“六不准”纪律条例，并作为全体执法人员思想淬炼、政治历练的必修课，锻造队伍铁的纪律，提升团队精气神，做到廉洁从政、干净干事、既不出事又干成事。

　　聚焦队伍规范，筑牢执法之本，规范生态环境执法行为，成立以各业务股室为成员单位的行政处罚案件审查委员会，出台全环节、全流程执法监管制度，用刚性的制度规范执法行为，规范行政处罚自由裁量权，所有行政处罚案件均需通过行政处罚委员会讨论决定，执行办案实行“统一文书、统一流程、统一标准、统一尺度”，所有行政处罚案件均按照《基准标准》要求实施处罚裁量，确保每一起案件处罚公开、干净、透明、合法、合规。

​坚持有信必核，切实维护群众环境利益

　　信访关乎群众切身利益，关乎社会和谐稳定。上饶市玉山生态环境局始终把环境信访工作摆在重要位置，围绕“妥善解决群众合理诉求，切实维护群众环境利益”的总体要求，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、业务主管领导“一岗双责”的信访工作机制，建立健全来信、来访登记、案件查办、信访回复、立卷归档等各项信访工作制度。秉承“有信必接、有接必查、行动迅速、查处及时”的原则，严格落实“第一时间接访、第一时间转办、第一时间处理、第一时间查复”的信访工作要求，对群众反映的生态环保问题，做到有诉必查、有诉必应，确保信访投诉案件“件件有回音”。2022年以来，通过政务热线、问政江西、E呼即办等平台受理的382件生态环境信访件，全部按时办结回复，把矛盾化解在萌芽状态，扎实有效推进生态环境信访维稳工作。

　　与此同时，上饶玉山生态环境局加大信访督查督办力度，对已办结信访案件采取定期检查、不定时抽查的方式进行回访，确保每一件信访案件都能按照环保法律法规完成销号，做到环保信访案件投诉一件、查处一件、落实一件、解决一件，防止信访反弹，重复投诉信访件的发生。