​　　近日，江西省发展和改革委员会发布《江西省天然气管道运输价格和配气价格管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），进一步规范江西省天然气价格管理机制，并向社会征求意见。

　　《管理办法》明确价格形成机制，管道运输价格和配气价格实行政府定价，按照“准许成本加合理收益”的方法制定，即通过核定准许成本、监管准许收益确定准许收入，核定管道运输价格和配气价格；其中管道运输价格实行全省统一价格，由省价格主管部门制定；配气价格由各市、县价格主管部门按权限制定。

　　《管理办法》强调，管道运输企业应当将管道运输业务与其他业务分离，管道燃气经营企业应当将天然气经营业务与其他业务分离，实行财务独立核算；建立符合定价成本监审要求的单独账目和成本核算方法，形成年度成本报告。监管周期统一设为三年。

　　《管理办法》确定了准许收入的计算方法为准许成本+准许收益+税金。准许成本包括折旧及摊销费、运行维护费等。准许收益=有效资产×准许收益率。有效资产是指管道运输企业（或管道燃气经营企业）投资的，并与管道运输业务（或配气业务）相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值（铺底天然气为原值）、无形资产净值和营运资本。管道运输和配气准许收益率结合管道（或配气设施）建设需要、用户承受能力等因素确定，原则上不高于10年期国债收益率加4个百分点。税金依据现行国家相关税法规定核定，包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加。

　　针对价格调整可能带来的市场波动，《管理办法》建立了“平滑处理”机制：当准许收入变动幅度较上一监管周期变动幅度较大时，可以在不同监管周期平滑处理。监管周期内遇有国家重大政策调整、不可抗力等因素造成重大变化的情况，可以对准许收入作适当调整。要求管道运输企业、管道燃气经营企业应当在每年6月1日前，公开上一年度收入、成本等相关信息。

（全媒体记者 熊嘉）