​　　2020年，江西省赣州市、吉安市获批国家级普惠金融改革试验区，肩负起为革命老区探索“金融为民”新路径的历史使命。五年来，中国人民银行江西省分行紧扣“探索革命老区普惠金融发展之路”的使命职责，立足江西省普惠金融发展实际和两地经济社会发展状况，推动江西省普惠金融从“量的扩张”转向“质的提升”，在赣鄱大地上书写了一篇“金融润民生、改革促发展”的生动答卷。

扩大金融资源供给

　　普惠金融是实现金融强国的重要力量，不断扩大金融资源供给，加力信贷资金倾斜，不仅有利于打通金融与实体经济之间的堵点，更有助于提升普惠金融可持续发展能力。

　　五年来，中国人民银行江西省分行充分发挥货币政策工具结构性导向作用，精准运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导更多信贷资源投向小微企业及“三农”领域。截至2025年10月末，赣州市、吉安市两地普惠小微贷款余额分别为2173.45亿元、1050.52亿元，较改革前分别增加134.33%、107.92%；赣州、吉安两地支农支小再贷款、再贴现余额合计分别为304.76亿元、88.21亿元，较改革前分别增长121.35%、187.85%。

　　随着利率市场化改革持续深化，社会综合融资成本稳中有降，江西全省新发放企业贷款加权平均利率较2020年末下降152BP，处于有统计以来历史低位，其中，赣州、吉安两地普惠小微贷款利率分别为3.89%和3.88%，较改革前分别下降2.11和2.94个百分点。

　　债券融资渠道不断拓宽，试验区两地企业在当地人民银行的指导下，利用债券市场筹集发展资金，融资渠道显著拓宽，直接融资比重不断提升。截至2025年10月末，赣州市、吉安市两地累计发行165.31亿元债务融资工具。

打通服务“最后一公里”

　　打通金融服务“最后一公里”，让更多群众平等地享受到普惠金融服务，中国人民银行江西省分行按照“政府主导、监管推动、金融参与、多方聚力”的原则，持续推动普惠金融服务下沉，构建起县级服务中心、乡镇服务站、村级服务点三级联动的普惠金融服务网络。

　　赣州、吉安两市设立“党建+普惠金融”“电商+普惠金融”“爱心创业+普惠金融”等各具特色的普惠金融服务站2350个，其中赣州市共建立县域普惠金融服务中心12个、农村普惠金融服务站1183个、3413个助农取款点；吉安市共建立13个县（市）普惠金融服务中心，特色普惠金融服务站1167个，高标准服务站130个，保险“三农”服务站近300个，基本实现“基础金融服务不出村”。

　　在此基础上，试验区通过推动“第一书记”与金融助理融合，选派驻村（社区）金融助理1300余名，有效结合普惠金融改革与基层治理工作。

　　这些举措不仅是金融服务物理空间的延伸，更是服务理念的革新——通过整合银行、担保、保险等金融资源，为农户、小微企业提供“一站式”金融服务，让金融“活水”真正流到田间地头、车间工厂。

创新服务实体经济

　　在推进赣州、吉安普惠金融改革试验区建设中，创新成为破解深层次矛盾与障碍的抓手，两市不断丰富完善普惠金融产品体系和服务模式，为实体经济提供更高效的金融服务。

　　为更好地服务“三农”、小微企业、新市民等普惠金融重点群体的差异化、定制化金融需求，中国人民银行江西省分行推动全省各地结合当地资源禀赋创新优化金融产品和服务，助力普惠金融重点群体融资兴业，形成普惠金融产品“江西矩阵”。

　　赣州市聚焦“1+5+N”产业集群高质量发展，推出多款专属信贷产品，围绕中小科技型企业融资需求，创新推出“虔飞贷”信贷产品，为科技型中小企业提供全生命周期、多元化接力式金融服务；吉安市针对当地六大富民产业，推出了新干箱包贷、井冈蜜柚贷、狗牯脑茶叶贷、青原红色信贷等20余款专属金融产品，创新并推广茶叶、井冈蜜柚等特色种植价格、气象指数保险以及“生猪价格保险+期货”等特色险种。这些特色产品像“精准滴灌”，将金融资源送到最需要的领域，让小微企业“活起来”、特色产业“强起来”。

　　针对农户、中小微企业、新市民等主体因缺少抵质押物所面临的融资难、融资贵这一难题，中国人民银行江西省分行会同有关部门搭建“政府、银行、担保、保险”四位一体的协同机制，有力落实“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制。

　　引导吉安市积极探索林权、矿权、水权和碳排放权抵质押贷款创新，其中永新县试点的“畜禽活体抵押贷款”，通过物联网技术实时监控畜禽生长情况，破解了“活物不能抵”的难题；赣州市整合“政策工具+财政杠杆+整体担保”效应，打造“整体担保”融资分险新模式并陆续在全省推广，较好克服了道德风险和逆向选择问题，改革创新成果由“点”到“面”不断扩大，在全省范围内形成了“风险共担、利益共享”的良性循环。

数字赋能破解信息不对称

　　面对银企信息不对称、抵押担保品不足和交易成本高等问题，江西省通过开展数字普惠金融建设，助力赣州和吉安两市实现以“线上跑”“数据跑”代替“企业跑”“群众跑”。

　　中国人民银行江西省分行搭建省级层面数字普惠金融综合服务平台，将平台作为试点建设的重要抓手，积极推动政银企三方大数据归集，探索搭建江西省级地方征信平台和综合服务平台。

　　通过迭代升级打造江西省普惠金融综合服务平台4.0版，持续助力金融服务实体经济发展，平台共上线金融产品2120个，累计注册企业246万户，支持市场主体获得贷款7466亿元。企业收支流水大数据征信平台已成为江西省重要金融基础设施，支持发放企业贷款1702.30亿元，并支持15家金融机构研发上线纯信用“流水贷”系列线上产品，共支持6.25万户企业融资807.25亿元。持续利用数智赋能农村信用体系建设，迭代升级江西省农村经营户信用信息联网核查平台2.0版，为农户和新型经营主体增信，金融机构依托平台累计支持25.79万户农户及新型农业经营主体获贷202.7亿元。

普绿融合成效显著

　　江西省是全国第二个、中部地区第一个同时开展绿色金融和普惠金融改革试点的省份，凭借试点优势，人民银行江西省分行在赣州、吉安探索普惠金融与绿色金融、转型金融融合发展路径，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

　　绿色金融方面，不断加快VEP（特定地域单元生态产品价值）核算结果应用，加大林业经营收益权、农业未来收益权、自然资源组合供应等领域金融服务典型经验的复制推广。推动赣州市推出绿色普惠金融融合发展机制，联合第三方编制《赣州市绿色普惠金融识别目录》。引导吉安市先后推出“生态修复贷”“古村贷”“竹子贷”“惠林贷”等绿色普惠信贷产品，有效推动生态产品价值实现。

　　转型金融方面，开展全省农业转型金融标准和生物多样性金融标准试用，指导全省银行机构推出“农业碳减排挂钩贷”“碳转贷”等10余种专属信贷产品，累计发放农业转型贷款24.71亿元。有力推动传统产业绿色转型升级，助力乡村振兴与生态保护协同发展。

　　红土普惠五载路，金融“活水”润民生。江西省开展普惠金融改革试验区建设以来，中国人民银行江西省分行因地制宜，在赣州市、吉安市两地用“民生需求”指引方向，用“创新举措”破解难题，让普惠金融真正成为“普之于民，惠之于民”的金融。站在“十五五”的新起点上，中国人民银行江西省分行将继续深化普惠金融改革，为全国普惠金融发展提供“江西经验”，为革命老区振兴发展注入更强劲的金融“活水”。

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