七山二水一分田，形容的是上饶市广丰区自然资源境况。全区仅有耕地38.3万，人均耕地仅0.38亩。人多地少，成为经济快速发展中最为突出的“瓶颈”。

　　近年来，广丰区坚持以问题为导向，积极探索工业用地集约化改革，成立探索工业用地集约化改革工作领导小组，实行“双组长”制，区委书记担任第一组长，区委副书记、区长担任组长。领导小组下设亩产效益评价、闲置（低效）土地处置、新增土地高效利用3个专班，集中力量攻坚。同时，建立集约用地统筹推进和“专门团队、组团服务、疑难会商”专班化服务机制，制定探索工业用地集约化改革实施方案，出台工业用地集约化改革考核办法，结合新一轮国土空间规划编制，科学预留未来工业用地空间，坚持向空间要效益，建立健全工业用地差别化政策，重点保障标准化厂房建设用地，强化改革支撑保障。

　　为了达到节约集约用地目标，激发土地最大效用，该区一方面构建亩产效益综合评价体系，优化新增用地高效利用机制，聚焦新电子、新材料、新智造三大主导产业，建立项目会商研判机制，明确一般工业项目全部入驻标准厂房，引导土地资源精准高效配置。针对需单独供地的重大产业项目推行“标准地+承诺制”改革，采用高效能供给“标准地”形式，强化重大项目要素保障。实行工业项目用地全程管理，对批而未供土地，采取标准厂房建设一批、招商引资消化一批、审查情况核减一批等“三个一批”方式进行分类整改。同时，制定出台《上饶市广丰区标准厂房管理细则》，全面规范企业入驻条件、优惠政策和退出办法，构建入驻企业“能进能出”长效机制。创新推行“政府代建+企业自建”的标准厂房供给模式，大力推进标准厂房建设并鼓励企业建设多层标准厂房，推动工业用地由“供土地”向“供平台”转变。两年来，共建成标准厂房300余万平方米，在建标准厂房120万平方米，节约土地1700余亩。

　　另一方面，采取“政府回购”“嫁接流转”“司法拍卖”等措施，盘活闲置土地。对已停产、半停产的“僵尸企业”，依法依规依合同收回土地、厂房等资产，通过政府回购方式高效率“腾笼”，再通过重新招引项目方式高质量“换鸟”；出台相关产权交易、土地价格、税收优惠等奖励政策，支持低效企业进行市场化嫁接，引进符合产业规划且有意愿入驻的“俊鸟”，通过合作经营、直接收购等方式实现高品质“换鸟”；建立企业处置“府院联动机制”，将存在债务、产权纠纷、未按合同履约等问题又不支持腾换的企业起诉到法院，依托司法拍卖途径解决，有效缓解了工业用地供需矛盾，为高质量发展开拓了新空间。