​　　近日，江西省召开《江西省“十五五”城市更新规划》新闻发布会。省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，今年9月30日省政府正式印发该规划，作为统筹全省“十五五”城市更新的纲领性文件。发布会介绍了规划背景、重点任务、核心指标和落地举措，并就老旧小区改造、地下管网、省会示范等问题。

顺应阶段转变 明确更新目标

　　城市更新是惠民生、稳投资、扩内需的重要抓手。当前我国城镇化已由快速增长期转向稳定发展期，城市发展进入存量提质增效为主的新阶段。近年来，江西先后出台《江西省城市更新条例》，召开省委城市工作会议，印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》；今年5月国务院印发《城市更新“十五五”规划》后，省级规划随即出台。

　　《规划》构建“1+6+1”体系，即1个总体目标、6项重点任务、1套改革举措。到2030年全省城市更新行动取得重要进展，实现动能转换、人居提质、生态友好、安全牢固、文化赋能、治理提效；到2035年与全国同步基本建成现代化人民城市。

部署六大任务 划定核心指标

　　《规划》从增强发展动能、提升人居品质、夯实安全基础等6大方面部署24项重点任务，配套15个重点工程：围绕“一圈两带四群”格局盘活闲置空间和低效用地，推动老旧街区厂区、低效楼宇更新赋能创新创业；推进“好房子”“好社区”和完整社区建设，对建成20年及以上住宅小区专项体检改造，活化老旧厂区和工业遗产；动态更新C、D级危房台账，支持老旧住房自主更新、原拆原建，因地制宜推进城中村改造，改造地下管网约1万公里，建设生命线安全工程。

　　《规划》确定11项核心指标。安全底线类：危旧房改造2.4万套、地下管网改造1万公里、存量应急避难场所改造520个、历史建筑修缮800处；民生保障类：新开工改造老旧小区3500个、城中村改造180个、新建及改扩建体育场地4000公顷、公园绿地改造提升465公顷；发展引领类：老旧街区厂区改造提升60个、房屋基础信息数字化率达95%以上；特色探索类：建成“好社区”200个。

健全机制保障 推动落地见效

　　《规划》部署7项改革举措，构建“谁受益、谁出资”资金共担机制和城市更新基金等投融资模式，盘活存量土地，建立房屋全生命周期安全管理制度，完善政策标准和人才支撑。

　　有关负责人表示，将从三方面落地：一是健全实施机制，强化省级统筹协调，构建“专项规划—片区策划—年度计划—项目实施方案”四级链条，深化城市体检和监测评估；二是抓实项目载体，项目库滚动推进，重点攻坚管网、老旧小区、危旧房和城中村改造，推进12个老旧街区厂区、5个危旧房原拆原建省级试点；三是强化要素保障，探索土地混合用途、存量土地五年过渡期政策，用好中央资金和专项债券，设立城市更新基金，推动REITs、ABS等工具落地。

聚焦急难愁盼 改造老旧小区

　　“十五五”期间全省计划新开工改造城镇老旧小区3500个。改造坚持“先体检、后改造”，聚焦20年及以上小区专项体检，优先解决屋面渗漏、管网老化、停车难、电动车充电、老旧电梯更新等问题，统筹雨污分流、燃气安全、消防安防、适老化及无障碍改造；推行连片引入物业、国企托管等长效模式，健全居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制；引导居民全程参与，形成“政府补一点、居民出一点、社会投一点”的共担格局。

体检先行推进 改造地下管网

　　“十五五”期间全省计划改造地下管网1万公里，今年已改造1500余公里。工作中执行“先体检、后更新，无体检、不更新”，今年8月启动专项体检，出台全国首个省级《地下管网专项体检技术指南》，建立“问题、措施、项目”三张清单；用好超长期特别国债、专项债券和政策性金融工具，撬动社会资本；推动多管线同步施工、同槽开挖，落实质量终身责任制，推进“厂网一体”改革，以数字化监测强化风险预警和应急联动。

　　（全媒体见习记者高紫荆）