【基本案情】

　　2025年2月，江西省全域范围内突发大面积GPS信号异常干扰，全省及周边多地民航航班、通用航空器低空飞行时出现GNSS定位漂移、导航数据中断险情，直接威胁空域飞行安全。接到投诉后，江西省工业和信息化厅迅速启动无线电安全应急响应机制，经连续多日的空地协同攻坚，最终锁定干扰源头为国家某科研机构在南昌开展的国产自主品牌无人机抗干扰专项测试，该机构未提前向江西省无线电管理部门报备测试方案，擅自启用大量模拟GPS干扰源开展测试，测试信号溢出和叠加效应辐射范围覆盖全省及邻省大片空域，直接引发本次特大民航飞行安全风险事件。

【以案释法】

　　本案属于低空科研测试领域性质极为典型的重大违规事件：其一，该科研机构在开放空域擅自设置、使用大量模拟GPS干扰发射设备开展测试，未向无线电管理机构申请频率使用许可和无线电台执照，直接违反《中华人民共和国无线电管理条例》第十四条“使用无线电频率应当取得许可”和第二十七条“设置、使用无线电台（站）应当向无线电管理机构申请取得许可”的强制性规定；其二，大功率测试信号溢出后覆盖大面积空域，直接干扰民航、通用航空等依法开展的合法无线电导航业务，违反该条例第六条“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务产生有害干扰”的禁止性条款；其三，该机构未履行测试前空域和用频双重报备程序，违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第三十四条“实施无人机飞行活动应当遵守飞行管理相关规定”中关于重大测试项目必须提前开展电磁环境影响评估的要求。

　　依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条，未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站）的，由无线电管理机构责令改正，没收违法设备和违法所得，可以并处5万元以下的罚款，情节严重的可处最高50万元顶格处罚。依据《中华人民共和国民用航空法》相关条款，干扰航空无线电专用频率影响飞行安全的，对涉事单位最高可处50万元罚款，对直接责任人处2000元以上2万元以下罚款。若本次干扰事件引发航班偏航甚至飞行事故，涉事单位和相关责任人还将依据《刑法》第二百八十八条“扰乱无线电通讯管理秩序罪”被依法追究刑事责任。

【重点警示】

　　无人机抗干扰测试是低空经济产业国产化攻关的核心科研环节，但大功率模拟干扰类测试的电磁辐射影响面广、破坏力强，一旦违规在开放空域开展，极易形成跨区域大面积干扰，直接威胁民航飞行安全。所有低空经济科研测试项目必须严格执行“先评估、后报备、再测试”的刚性流程，严禁在开放空域启用大功率干扰发射源。属地无线电管理机构应当将无人机抗干扰等测试项目纳入低空领域重点监管清单，建立测试前方案会审机制，从源头防范此类“为了研发抗干扰技术，反而人为制造大面积干扰”的反常安全风险，切实守护全空域飞行安全底线。

【处置结果】

　　执法人员第一时间责令该科研机构立即停止所有未报备的抗干扰测试，关停全部干扰发射设备。随后无线电管理部门牵头组织军民航、科研单位、机场运营方等相关单位召开多部门协调会，指导该机构完成测试用频和空域双重安全评估报备，划定严格限定的辐射管控边界，要求所有后续抗干扰测试必须在完全屏蔽的全电波暗室、封闭隔离测试场内或大面积无人开阔地域开展，严禁在开放空域启用大功率干扰源。整改完成后，全省空域GPS信号彻底恢复正常，未再出现同类大面积干扰险情，成功守住了本次民航飞行安全线。